2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年4月29日在灵山县第十八届人民代表大会第五次会议上

县长  张海兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央、自治区、钦州市和县委决策部署，紧紧围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务^[1]和钦州市“359”^[2]目标任务体系，坚持以高质量发展统揽全局，全力以赴拼经济，集中精力抓落实，奋力建设“富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人”新灵山，较好地完成了县十八届人大四次会议确定的主要目标任务。2024年全县地区生产总值383.9亿元，增长6.4%；规上工业增加值29.42亿元，增长12.4%，增速排全市各县（区）第一；建筑业总产值20.49亿元，增长15.1%；固定资产投资226.3亿元，增长8.1%；建安工程投资145.06亿元，增长13.6%；社会消费品零售总额123.53亿元，增长4.4%；城镇居民人均可支配收入44656元，增长4.2%；农村居民人均可支配收入20510元，增长6.9%。灵山县在全区县域经济高质量发展暨新型城镇化建设现场会上作交流发言，广西抽水蓄能电站群开工暨建设推进大会在钦州市（灵山县）设主会场；获命名全国医养结合示范县；成功入选中国2024年传统村落集中连片保护利用示范县，是广西此次唯一入选的城市；获评为2023年促进就业工作先进县、2023年度自治区平安县等。

一年来，我们坚定不移抓工业促增长，发展基础不断夯实。始终把工业作为全县经济发展的主引擎和主动力，全力做大总量、优化结构，培育发展电子信息、特色食品加工、玩具制造和服装纺织等特色优势产业。重点企业发展态势良好，天山电子获海关AEO^[3]高级认证，实现历史性“零”的突破；园丰牧业连续两年入围中国农业企业500强，百菲乳业、天山电子连续三年入选广西民营企业制造业100强。天山电子与桂林电子科技大学、广西师范大学联合申报的《高可靠高清智慧触摸显示屏集成化关键技术研发及产业化应用》项目获2024年中国—东盟产业合作区建设专项科技资金600万元。工业园区承载力不断增强，十里工业园电子信息产业标准厂房及配套设施项目（一期）累计建成标准厂房13万平方米，武利工业园光达新材料产业园（一期）建成招商，德林玩具、昇盈塑料等15家企业签约落地。工业经济实现平稳增长，北部湾300万吨水性染色彩砂（一期）、百艺盛帽业等项目开工建设，泰晴玩具塑胶玩具生产线技改等10个项目列入自治区级“千企技改”工程项目库，天山电子液晶显示器及模组产业化基地等5个自治区“双百双新”^[4]重大产业项目加快建设，灵山县轻工产业获列入第一批广西县域特色优势产业；坤泰化工、浦发生物等项目竣工投产。2024年新增规上工业企业13家、创新型中小企业5家、自治区级“专精特新”^[5]中小企业1家、广西数字化车间1家，现有在库规上工业企业111家；全年工业投资58.08亿元，增长36.6%；规上工业总产值98.7亿元，增长8.5%，增速排全市各县（区）第一。

一年来，我们坚定不移抓挖潜促消费，服务业回暖提振。千方百计挖掘各领域消费空间，紧扣季节性消费和节庆消费，以新业态新模式引领新消费，积极推进消费品以旧换新，有效激发商贸市场活力。2024年全县有效注册商标增长11.8%，新增市场主体7180家；全年实现服务业增加值192.87亿元，增长6%；限上批发业商品销售额、限上零售业商品销售额分别增长51.4%、15.6%，限上批发业商品销售额增速居全市各县（区）第一。县域商业体系建设再升级，实现了全县19个镇（街道）商贸中心全覆盖，成功入选全国县域商业体系建设“领跑县”。成功举办2024广西灵山荔枝文化旅游节，在灵山荔枝大幅减产情况下，灵山荔枝通过电商渠道销售的快递单量占全市70%，居天猫荔枝销售榜前列；灵山荔枝产业案例入选全球减贫案例。持续抓好文旅品牌提质升级，灵山人遗址公园获认定为AAA级国家旅游景区；罗阳山旅游康养基地获评为广西五星级乡村旅游区；“龙武百年荔枝产业园→六峰山风景名胜区→大芦古村→萍塘古村”观光旅游线路入选2024广西精品旅游线路。扎实推进农村客货邮融合发展，灵山县农村客货邮融合发展项目获命名为2023年度广西农村客货邮融合发展服务品牌。

一年来，我们坚定不移抓培育促提升，现代农业提质增效。坚持用工业化理念谋划现代农业，全面提高农业综合效益，大力培育发展荔枝、茶叶、奶水牛等优势特色产业，推动农业强县建设取得新成效。农业产业园建设稳步推进，奶水牛现代农业产业园入选国家现代农业产业园立项名单，是全国唯一以奶水牛为主导产业入选的产业园，也是广西2024年入选的2个产业园之一，获中央奖补资金7000万元；灵山县现代农业产业园（灵山香鸡）入选2025年自治区现代农业产业园；沙坪镇（灵山香鸡产业）获列入2025年自治区级产业强镇项目。农产品品牌建设不断加强，灵山荔枝、灵山奶水牛、灵山香鸡获全国名特优新农产品名录收集登录；有效期内“三品一标”认证农产品40个，拥有量居广西前列、全市第一；累计获评“广西老字号”企业3家、通过香港“正”印认证产品6个。农业现代化稳步推进，以科技创新驱动荔枝设施农业提质升级，实现30万亩荔枝种植基地标准化管理，构建了绿色高效生产体系；引进“曹氏荔枝气微保鲜技术”，荔枝保鲜由3天增加到27天，突破荔枝保鲜的业界难题；园丰牧业《广西地方鸡育种技术创新与新品种培育推广项目》获广西科学技术奖科技进步奖一等奖；挂牌成立中国农业大学—灵山·百菲乳业水牛联合研究中心，灵山香鸡科技小院获中国农村专业技术协会评为“最美科技小院”。灵山县中央奶业生产能力提升整县推进项目、灵山县国家数字农业创新应用基地建设项目（奶水牛）、灵山县城乡融合发展奶水牛标准化养殖小区等加快建设，进一步推动优势农业产业全面提质升级。严格落实粮食安全责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，全县粮食播种总面积99.67万亩，增长0.42%；粮食总产量34.55万吨，增长1.0%，播种面积、总产量实现“五连增”。2024年粮食收购入库量和完成率排全市各县（区）第一。

一年来，我们坚定不移抓项目促投资，发展动能明显增强。牢固树立“项目为王”理念，坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，聚焦提高开工率、投资率、达产率，全力以赴抢工期、抓进度，以项目建设“加速度”积蓄高质量发展新动能。高标准服务保障平陆运河建设，13个安置点安置房全部交付搬迁群众；加快马道枢纽糖料蔗良种繁育及全程机械化生产示范园等先导工程建设。高效率加快重大项目建设，自治区层面统筹推进重大项目完成投资54.04亿元，环北部湾广西水资源配置工程（灵山段）加快建设。科尖生物、北部湾300万吨水性染色彩砂（一期）获列入2024年度自治区级重大项目。高质量推进招商引资，聚焦“一县一业”特色产业，通过“一把手”招商、平台招商、驻点招商等形式，成功签约广西力宏精密工业锂电池、灵山县分散式风电（一期）等20个项目；全年新增外资项目2个，利用外资投资取得新成效；新签合同总投资额完成60.45亿元，实际到位资金46.4亿元。

一年来，我们坚定不移抓品质促融合，城乡面貌焕发新颜。以列入全区“一县一策”基础设施改造试点县为契机，在公共服务设施、市政基础设施、文化休闲、城市治理等方面持续用力，不断提升城市品质。新开工背街小巷30条，建成便民口袋公园2个，鲤江湖项目复工建设，六峰山休闲公园项目获评全区城市更新优秀案例；建设老旧小区改造项目34个、城市危旧房改造311套，棚户区改造项目建成1075套；县城区污水处理厂完成增容扩建。外联内畅网络不断完善，南湛高速公路（灵山段）建成通车，横钦高速公路（灵山段）加快建设；打通海岩路北延长线等“断头路”6处，马鞍山大道复工建设，加快六峰路（健康路口至灵山大道路口）白改黑改造工程（一期）建设。“保交楼^[6]（房）”工作扎实推进，中鼎·智慧森林城项目B5号楼交付使用，金元国际城项目9号楼实现交房，“保交楼（房）”工作成效居全区前列。城乡建设迈出新步伐，累计获列入中国传统村落名录的村落10个、广西传统村落13个，获列入中国历史文化名村2个、广西历史文化名村13个；平陆运河乡村振兴示范带建设加快推进，谋划推动示范带项目44个，总投资2525.6万元；钦州城乡融合发展试验区（灵山片区）建设加快推进，投入2800万元完善沿线镇村垃圾处理设施，沿线建成农村污水处理站32座，武利镇8.5公里一江两岸建成开放，南流江支流（灵山段）水环境治理工程（一期）建成使用。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全县14座镇级污水处理厂、90套农村生活污水处理设施已实施第三方托管服务，全年完成植树造林4.6万亩；2024年底县城集中式饮用水水源水质达标率100%、生活垃圾无害化处理率显著提升。

一年来，我们坚定不移抓民生促和谐，人民福祉持续增强。坚持以人民为中心”的发展思想，用心用情用力抓好教育、医疗、就业、社会保障等民生工作，高质量办好各类民生实事。乡村振兴全面推进，安排衔接推进乡村振兴补助资金2.63亿元，实施巩固脱贫成果和乡村振兴项目334个，灵山县获评为全区防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点县；学习运用“千万工程”^[7]经验，统筹各类资金3.3亿元，推进65个“广西宜居宜业和美乡村”示范村建设；深化“平陆务工”以工代赈方式累计促进群众就近就业2000多人，灵山县在全国以工代赈工作视频推进会上作交流发言。教育发展更加优质，新建县第三中学，结束了连续23年没有新增公办高中的历史；引进南京长江教育集团建成明德高中；预计新增普通高中学位6000多个，学位紧张问题得到有效缓解；金龙中学教学楼等一批项目加快建设，项目建成后预计可增加2300多个义务教育学位；迁建（新建）平陆运河小学5所并于2024年秋季学期投入使用；平南镇塘肚小学等3所学校获教育部认定为2023年全国青少年校园足球特色学校，数量居全市第一。卫生健康事业不断发展，县妇幼保健院继县人民医院、县中医医院后又成功创建三级甲等医院，灵山县是目前全区唯一拥有3家三级甲等医院的县；县人民医院获认定广西高等医学院校临床教学基地A级教学医院，县中医医院获评为全国中医药文化宣传教育基地。民生保障持续加强，全县城镇新增就业5050人，成功打造自治区2024年“八桂建工”（平陆筑匠）劳务品牌龙头企业1个；“一老一小”工作扎实推进，灵山县获列入全国县域养老服务创新、全区关爱服务“一老一小一残”试点县；实施全民参保计划，为群众提供坚实的基本医疗保障服务。社会治理效能稳步提升，司法行政基层基础和法治建设根基逐步夯实，2024年全区司法所规范化建设推进会在灵山县召开；全面推进信访工作法治化，集中开展社会治安综合治理“5+1”专项行动^[8]和“平安家访”工作；常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒整治、道路交通综合治理、打击治理电信网络诈骗等工作，全县治安警情率下降27.44%、刑事案件破案率上升13.4%、道路交通亡人事故数下降60%，打击外流贩毒成效获自治区禁毒办通报表扬。全面落实安全生产工作责任，持续抓好非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防、燃气、食品药品等重点行业领域隐患排查整治，全力防范化解房地产、政府性债务和金融风险，全县社会大局保持和谐稳定，人民幸福感、获得感、安全感不断增强。

一年来，我们坚定不移抓作风促落实，自身建设全面加强。持续加强政府系统党的建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项向县委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%。坚持依法行政，加强法治政府建设，全面推进严格规范公正文明执法，完成政府机构改革任务。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进清廉政府建设，大力精简会议文件，切实减轻基层负担；扎实做好自治区党委第七巡视组巡视灵山县反馈意见、灵山县党政主要领导经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计发现问题整改。严格控制一般性支出，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生，2024年全县一般公共预算支出80%以上用于民生。深化政务服务改革，完成“高效办成一件事”27项重点任务；“桂惠贷”新增投放贷款户数5479户，新增投放金额30.88亿元，惠及4685户市场主体，降低企业融资成本4106.18万元，营商环境进一步优化。

此外，工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、文联、残联等群团组织作用充分发挥，双拥共建、民族宗教、国防建设、侨联、统计、公积金、地方志、税务、气象、老龄、供电、邮政、金融、通信、消防救援、供销社、档案等工作取得新成效。

各位代表！以上成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委、政府的坚强领导，在于县委的居中指挥，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，创新能力不足，新旧动能转换任务比较艰巨；财政收支矛盾突出，民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务水平有待进一步提高；政府自身建设还存在一些薄弱环节，少数干部担当精神不足，等等。对此，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的厚望！

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：在县委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和自治区、钦州市工作部署，紧紧围绕自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务和钦州市“359”目标任务体系，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，抢抓平陆运河建设机遇，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，全面增进民生福祉，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化灵山篇章。

2025年全县经济发展预期目标为：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长15%；固定资产投资增长4.5%；一般公共预算收入增长10%；外贸进出口总额增长8%；社会消费品零售总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长4.8%；农村居民人均可支配收入增长7%。为落实总体要求，实现以上目标，我们将重点做好七方面工作：

一、精准施策大力提振消费，释放经济增长新动能

千方百计提振消费，将促消费与惠民生紧密结合，通过“政策+活动”双管齐下，让消费市场“暖”起来，促进消费“主引擎”释放强劲动力。

（一）着力实施提振消费专项行动。一是培育新型消费。用好“两新”政策，创新多元化消费场景，积极发展首发经济^[9]、银发经济，大力开展汽车、家电、电动自行车、手机等产品以旧换新促销活动。不断丰富“灵山·星光集市”等特色夜市街区“夜经济”消费业态，促进住宿、餐饮消费，让城市的烟火气更浓、人气更旺；力促光大新生活综合商业体投入运营，推动县域商业体系建设取得新的更大成效，继续“领跑”全国。二是大力发展电商经济。采取“政府推动、企业主体、市场运作”方式，打造一批具有本土特色的电子商务孵化基地、电商孵化平台，规划建设灵山县电子商务公共服务中心，加快电商区域公共品牌建设，推动电商集聚发展。大力发展“直播+商圈”、“直播+探店经济”等新业态，将电商与农产品采摘采收、土特产品展销、荔枝文化旅游节、体育赛事等活动结合起来，打造一批本地电商应用消费新场景，扶持培育一批电商集聚基地、龙头企业，推动灵山荔枝、灵山香鸡、灵山富硒大米等优质农特产品搭乘“电商快车”，让灵山农产品“云”销全国，为乡村振兴注入澎湃活力。三是全力办好节庆活动。精细筹办2025广西灵山荔枝文化旅游节，整合多方资源、力量，做好“节庆+宣传”、“节庆+体验”文章，加快完善城市公共服务配套和景区基础设施，擦亮荔枝产业金字招牌，不断提升灵山知名度、影响力、美誉度。

（二）着力发展特色文化旅游。实施运河文旅融合发展战略，充分挖掘灵山特色运河文化资源，加强运河文化遗产的保护和传承，努力让资源“动”起来、运河文化“活”起来。抓住运河“流量”，打造陆屋镇企石农文旅综合项目等一批具有代表性、引领性、示范性的运河文旅新IP，推动以文促旅、以旅彰文，将“流量”变成“留量”。实施“景区焕新”、“文化润景”、“串珠成链”三大工程，引入社会资本，加快龙武千年古荔田园综合体建设，打造成传承和展示灵山荔枝文化的新地标。开发灵山竹编、“葱明伶荔”毛绒玩具等具有本土文化特色的文创产品，持续丰富“网红”、“热搜”文艺作品。谋划发展“人工智能+文旅”产业，加快广西规划设计院和香港理工大学合作研发利用人工智能虚拟交互技术项目建设，推动人工智能AIGC+应用到大芦古村等传统村落保护和开发，实现传统村落的活化利用，打造“人工智能+文旅”应用场景。

（三）着力发展现代物流。谋划建设陆屋水公铁联运转运中心，打造平陆运河中段多式联运物流枢纽和物资中转集散中心。抓住平陆运河经济带节点优势，主动对接融入东盟和粤港澳大湾区，充分利用西江黄金水道和广西北部湾港的内向和外向平台，加快跨境物流通道建设，提升灵山县农产品出口和内销水平。加快灵山县禽畜屠宰冷链深加工、灵山县泽丰农产品冷链物流加工集散中心等一批冷链物流项目建设，力促灵山县智能云物联农产品分拣仓储综合产业园等开工建设。构建高效的城乡仓储物流配送体系，提升配送效率，延伸末端配送，着力解决农村寄递“最后一公里”问题，力争年内成功创建全国第三批城乡交通运输一体化示范县。

二、深入实施“工业强县”战略，加快培育具有灵山特色的现代工业体系

坚持以创新驱动、以开放破局，着力扩大对内对外开放，更加主动融入和服务新发展格局，围绕做好强产业文章、培育新质生产力、发展向海经济，坚定不移强龙头、补链条、聚集群，以实施工业增长、园区提升、招商提质三大行动为突破口，不断壮大主导特色产业，增强县域工业经济的核心竞争力，加快培育具有灵山特色的现代工业体系，推动工业经济实现新突破。

（一）主动融入新发展格局。抓住开放发展这盘棋，立足发挥灵山比较优势，抢抓平陆运河建设、粤港澳大湾区发展等机遇，加快发展开放型经济，推动灵山向海图强、开放发展，助力广西打造国内国际双循环市场经营便利地。科学谋划有条件支撑灵山现代化建设的产业集群，以“人工智能+”赋能千行百业，在教育、交通、医疗、家居等领域谋划发展人工智能产业，推动科技创新和产业创新融合发展，力争在新领域新赛道迎头赶上，更好融入东盟跨区域跨境产业链供应链，加快塑造高质量发展新动能新优势。

（二）深入实施工业增长行动。抢抓新型工业化发展机遇，强化创新开放和科技引领，做好“优存量、扩增量”文章，持续开展实体经济调研服务，实行县领导领衔推进重点工业产业机制，全生命周期服务玩具制造和服装纺织、电子信息、特色食品加工等“1+4+N”特色优势工业产业发展，开展龙头企业培育、延链补链强链、产业集群培优三大专项行动，力争2025年工业经济实现新突破，规上工业总产值增长15%、工业投资增长10%。一是实行县领导领衔推进重点工业产业机制。按照“一个产业、一名县领导、一个工作专班、一个专项方案”思路，由一名县领导领衔推进一个工业产业，跟踪研判经济与产业发展形势，实行定期分析、定期调度、定期汇报制度，精准掌握产业规模、发展现状、重大项目建设等情况，全力以赴推动“1+4+N”特色优势工业产业稳增长、调结构、促升级、增效益。二是开展龙头企业培育专项行动。建立完善龙头企业培育库，紧盯重点行业、重点企业、重点项目，实施“一企一策”帮扶计划，打造服务企业的一流营商环境，让企业真正在经济高质量发展中当主角。扶持培育天山电子做大做强，加快天山电子（二期）建设，鼓励天山电子发展人工智能一体TFT液晶模组，深化与比亚迪等公司车载领域业务合作，推动数字经济融合发展；加快推动广西力宏精密工业锂电池项目落地建设，协同推进技术研发、标准研制，打造锂电新能源电池结构件产业集群。加快百菲乳业上市步伐，力争早日实现挂牌上市；支持园丰牧业拓展业务领域，加快园丰屠宰冷链项目（二期）建设。三是开展延链补链强链专项行动。聚焦“1+4+N”特色优势工业产业，加强产业链发展的动态跟踪、监测分析，通过社会资本“以商引商”获取项目上下游产业链信息，招引产业链企业落户灵山。盘活六和电子信息产业园11万平方米标准厂房，建成轻纺产业园，打造玩具制造、设计、打样中心。四是开展产业集群培优专项行动。按照集群化、特色化思路，加快构建以天山电子为龙头的电子信息产业集群，以百菲乳业、园丰牧业、宇峰集团为龙头的农产品精深加工产业集群，以德林玩具、力宏玩具、匠星玩具等为引领的玩具轻纺产业集群，以坤泰化工、浦发生物等为引领的农资产业集群，以金腾木业、升帆木业等为主导的木材加工产业集群，以代理运营、平台服务、渠道推广、仓储物流、网店摄影等业务为主导的电商产业集群，推动形成特色鲜明、错位发展的特色产业布局。落实钦州市“一县一业”工作部署，以就业为导向发展劳动密集型产业，培育打造灵山本土玩具制造和服装纺织产业品牌，加大玩具制造和服装纺织原辅料供应、打样设计、彩印包装等链上企业和上下游配套企业招引力度，力争把加工环节留在本地，带动更多本地群众就近就地就业。力争2025年新引进企业10家以上，吸引5000人以上就业；力促百艺盛帽业、力拓电子、昇盈塑料等10个项目年内建成投产。

（三）深入实施园区提升行动。持续深化园区改革创新，支持园区向“管委会+开发运营公司”管理模式转变，推动园区管理走向规范化、组织化、长效化。启动十里工业园电子信息标准厂房（二期、三期）和中国—东盟产业合作区（灵山）新能源产业标准厂房及配套设施项目建设；加快十里工业园规划一路、荔香大道西延长线、陆屋临港产业园进园大道延长线、武利工业园光达新材料产业园供水工程及纵一路表面硬化、给排水管网工程等基础设施建设，力争2025年园区发展环境蝶变升级、实现新突破。力争光达新材料产业园引入一批企业入驻；全力争取在武利工业园获批设立灵山县化工产业园，借助东盟大市场，重点发展化肥、农药原药、医药原药和食品添加剂等产业，打造石化下游产业集聚园区。

（四）深入实施招商提质行动。聚焦专业招商、精准招商、特色招商、创新招商，实施专业化招商队伍能力提升计划，全面加强招商队伍管理和作风建设，着力打造一支作风硬、懂经济、熟产业、知政策、善沟通的专业招商队伍。深化“一把手”和县四家班子领导领衔招商机制，抢抓平陆运河建设、中国—东盟产业合作区钦州片区发展等战略机遇，积极走出去、请进来，大力开展平陆运河（灵山段）经济带招商，积极承接粤港澳大湾区等发达地区产业梯度转移，力争引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型产业项目，推动2025年招商引资工作实现新发展新突破。

三、全面推进乡村振兴，推动农业更高效、乡村更美好

全面贯彻落实2025年中央一号文件精神，聚焦农业强县目标，学习运用浙江“千万工程”经验，做好乡村“土特产”文章，大力培育乡村新产业新业态，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，努力把乡村全面振兴的美好蓝图变为现实。

（一）大力发展现代农业。坚持大农业观、大食物观，稳步扩大“一镇一品”重点品种种养殖规模，大力扶持发展荔枝、奶水牛、茶叶、果苗、鱼苗、灵山香鸡、玉兰花等一批具有鲜明地域特色的优势产业，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平，力争全年农林牧渔业总产值增长5.5%以上。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，加快推动广西荔枝优势特色产业集群项目、国家农业产业融合发展示范园建设，进一步提升荔枝品质，推进荔枝产供销全链路发展，不断完善荔枝冷链物流体系；力促2025年灵山县国家数字农业创新应用基地建设项目（奶水牛）、华山农场奶水牛基地建成并投入运营；加快灵山县鱼苗产业城、灵山香鸡生态养殖产业示范基地等项目建设。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。讲好灵山农业品牌故事，加大“三品一标”认证力度，积极鼓励县内农产品注册商标和名牌农产品参加评选认定，力争培育更多高知名度的“灵字号”品牌，努力让更多的灵山特色农产品走出广西、走向全国。

（二）深入推进防返贫和乡村建设。守住不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进低收入人口常态化帮扶政策和防止返贫帮扶政策衔接并轨试点工作，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。加大水源地保护工作力度，加快牛皮鞑水库备用水源建设；扎实做好农村环境综合整治工作，持续推进灵山县城乡环卫一体化项目建设，利用国家超长期特别国债提升改造更新现有垃圾中转设施设备，完善“村收、镇运、县处理”体系。管好用好农村资源资产，谋划推进农村集体经营性建设用地入市改革，因地制宜发展新型农村集体经济。加快推进城乡供水一体化建设，推行农村供水县域统管和专业化管护。加快农村“厕所革命”、生活污水治理等基础设施建设，加快建设宜居宜业和美乡村。以建设中国传统村落集中连片保护利用示范县为契机，坚持把传统村落风貌和现代元素结合起来，深挖村落特色，整合优势资源，探索实施“传统村落+”多元保护新模式，融合文旅“新业态”，延续历史文脉，让大芦古村等13个传统村落焕发新活力。

（三）做好耕地保护和农产品生产。全面落实耕地保护党政同责，坚决落实最严格的耕地保护制度，强化耕地保护和质量提升，坚决遏制破坏耕地违法行为；加强小型农业水利设施建设与管护，扎实推进3万亩高标准农田建设，推动耕地整治恢复与产业发展互融互促，严守耕地保护红线。严格落实粮食安全责任制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益，扎实推进粮食生产，力争全年粮食播种面积稳定在99万亩以上，粮食总产量34.6万吨以上，油料播种面积3.7万亩以上。优化畜牧业生产布局，引导畜牧业规模化经营、标准化养殖、精细化管理、绿色化发展，持续稳定生猪产能、扩大牛羊生产，做大做强畜禽产业；加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。

四、久久为功狠抓项目建设，持续扩大有效投资

树牢大抓项目鲜明导向，把项目建设作为重中之重，全力以赴谋项目、争项目、抓项目、拼项目，以有力有效的项目建设和投资支撑推动高质量发展。

（一）更高质量推进运河经济带建设。加快完成《平陆运河（灵山段）“港产城”融合区综合发展规划》编制，着力打造“港产城”融合发展示范区。启动平陆运河集疏运体系建设和陆屋作业区启动区规划编制，加快马道枢纽糖料蔗良种繁育及全程机械化生产示范园等先导工程建设；力争平陆运河陆屋临港产业园源网荷储一体化项目落地建设，在发展向海经济、承接临港产业链的延链补链上做好文章。做好平陆运河搬迁群众就业、养老和上学等后续服务保障，充分利用土石方消纳点发展设施农业，通过“公司+基地+农户”模式，推动搬迁群众发展产业、增收致富。加快推进平陆运河沿线陆屋、沙坪、旧州3个镇34个村（社区）全域土地综合整治项目，推进运河小镇·陆阳新城建设，加快紧邻马道枢纽的牛营村、企石枢纽的三家村等和美乡村建设，谋划建设平陆运河（灵山段）枢纽旅游景区、“运河人家”平陆运河沿线村落农文旅融合发展带等一批运河文旅项目。推动钦州市百里运河绿道（平陆运河沿线自行车道）项目（灵山段）建设，争取将平陆运河沿线乡村振兴示范带打造成全区样板。

（二）更高标准精细谋划项目。利用国家“一揽子”增量政策和超长期特别国债、专项债，抢抓当前政策窗口期，在谋早、谋实、谋深、谋准上下功夫，高起点谋划储备一批事关全县经济社会发展的战略支撑和产业赋能项目，努力打造梯次跟进的项目储备库、扩大总盘子。抢抓平陆运河即将建成通航重大机遇，科学谋划“十五五”经济社会发展，推动一批产业项目落地见效，把机遇转变成实实在在的发展成果。力争平陆运河灵山港区、陆屋水公铁联运转运中心、钦灵灌区续建配套与现代化改造工程、北海LNG外输管道复线项目（灵山段）等关键项目纳入上级规划盘子。

（三）更高效率加快项目建设。持续开展县处级领导联系服务重大项目、重点企业活动，深化“领导领衔、专班推进、督导协同”“三位一体”工作机制，盯紧盯牢全要素保障、全链条破难、全周期服务，一鼓作气、一抓到底加快推进项目建设，推动形成项目“签约一个、落地一个、建设一个、投产一个”的良好局面。持续扩大有效投入，全力加快环北部湾广西水资源配置工程（灵山段）、横钦高速公路（灵山段）、钦州抽水蓄能电站等重大项目建设；力促灵山东乡风电场等重大项目开工建设；力促北部湾300万吨水性染色彩砂（一期）、先科达年产10万吨高塔化肥及5万吨环保生物农药等20个产业项目尽快建成投产。

五、扎实推进以人为本的新型城镇化，努力让魅“荔”之城更加美好宜居

深入推进以人为核心的新型城镇化，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，稳步提高城镇化质量和水平，努力让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

（一）激发城市发展活力。坚持以产兴城、以城聚人、以人兴业，以国土空间总体规划为基础，做好产业招引和业态植入，进一步优化城市商务、生活居住、产业发展、文化休闲等功能布局，推动产、城、人融合发展。充分挖掘灵山自然资源和文化底蕴，融入更多国风元素、时尚理念，用心用情打造一批主题突出、特色鲜明的文化活动和商业项目；鼓励企业通过合作或自行改造方式将传统百货店、闲置办公用房、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、创意园区，打造一批网红打卡“景点”，让灵山城市颜值更高、景色更美。加快壹品湖山、宏丽翡翠园、光大·锦绣山河六期等房地产项目建设；用好购房补贴政策，持续开展购房送学位等促销活动，刺激房地产销售企稳回暖。

（二）加强城市精细化管理。有序推进新型城市基础设施建设，深入实施城市更新行动，谋划建设新型城镇化建设项目17个，总投资19.75亿元。下大力气提升灵山城市品质，力争鲤江湖市民体育公园、穿镜岩革命遗址遗迹开发保护项目2025年建成开放，将鲤江湖市民体育公园打造成继六峰湖公园后的第二个市民公园；推动六峰路（健康路口至灵山大道路口）白改黑改造工程建成使用；千方百计畅通城市“毛细血管”，力促马鞍山大道2025年建成通行，让居民出行更方便；加快县棉纺厂特色文化街区改造、中山路连通工程（中山北路跨鸣珂江桥）、县城供水安装工程、县城区排水工程等项目建设；持续推进钦江（灵山段）两岸流域整体生态环境综合治理、武利“一江两岸”景观提升。规范行业管理，优化物业管理服务。大力推进城市黑臭水体治理，加快县妇幼保健院东侧河流、新洲中学东侧沟渠等黑臭水体整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的两岸风光。

（三）稳步推进小城镇建设。积极向上争取扶持小城镇建设的政策和资金支持，谋划、储备一批小城镇基础设施、公共服务配套建设项目，加快钦州城乡融合发展试验区（灵山片区）武利、伯劳小城镇规划建设。讲好运河故事，多渠道、多途径聚集社会资金，统筹推进运河沿线景观风貌提升、产业布局优化、人居环境整治、公共服务供给，把陆屋、旧州、沙坪建设成为各具特色的运河小镇。

六、持之以恒办好民生实事，不断满足人民对美好生活的向往

从全县人民最关心、最直接、最现实的问题入手，坚持尽力而为、量力而行，集中精力把民生实事一件一件办好，不断提高人民生活品质。

（一）办好人民满意教育。优先发展教育，县城再启动一所小学建设，新建灵山中学西校区、沙坪镇第二小学及续建教育新区初中部等学校，进一步缓解义务教育阶段学生入学难问题。改（扩）建灵山二中、天山中学等一批教学综合楼项目，持续推进县第三中学、明德高中建设。持续扩大普惠学前教育资源供给，加快推进县第六幼儿园、武利镇第二幼儿园等幼儿园建设。千方百计争取和筹措资金，逐步解决武利中学宿舍楼等一批即将竣工教育项目建设问题。进一步推进教师“县管校聘”管理改革，推动优秀校长和骨干教师向办学条件薄弱学校流动。

（二）加快健康灵山建设。深化医药卫生体制改革，加强医共体建设，推动优质医疗资源下沉，落实分级诊疗制度，全面提升医疗机构医疗服务质量与安全管理水平。力促县人民医院5号综合楼建成使用，启动县人民医院东院扩建项目；支持县第二人民医院创建三级医院，启动精神心理治疗综合大楼建设；全力推进第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设；加快推进县红十字会医院整体搬迁项目、县第四人民医院（陆屋镇中心卫生院）整体搬迁项目建设。不断加强中医药服务体系建设，加快中医药传承创新发展。全力实施全国县域养老服务改革试点工作，力促县托育综合服务中心、沙坪镇区域性养老服务中心养护楼等一批养老托育项目开工建设。持续开展老年健康促进行动，鼓励引导社会力量参与健康养老产业发展。

（三）促进高质量充分就业。落实“稳就业”、“保就业”政策，不断拓宽高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道，引导失业人员和困难人员积极就业。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。大力实施就业促进、创业引领、基层成长计划，全面推进“互联网+公共就业服务”。发挥零工市场作用，充分促进城乡劳动力多渠道灵活就业。示范推广“平陆务工”模式，持续深化产业工人队伍建设改革，推动产业工人创新成果转化为现实生产力。

（四）提升社会保障水平。严格落实双拥优抚政策，提高服务备战打仗能力。发展农村婴幼儿照护服务，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。全面实施全民参保计划，积极推进基本养老、基本医疗等社会保险扩面参保缴费、被征地农民养老保险、困难群体代缴城乡居民基本养老、基本医疗保险费收缴工作。

（五）守好生态和发展安全底线。加强生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“河长制”、“林长制”、“田长制”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快推进钦江、大风江、武利江等河流水环境综合治理，守牢生态环境安全底线。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，以零容忍态度查处环境违法行为。建设国家储备林基地，加强生态公益林修复管护工作；发展森林食品，丰富“森林粮库”。全面抓好安全生产，严格落实“三管三必须”^[10]要求，突出校园安全、道路交通、非煤矿山、城市燃气、文化旅游等重点行业领域，常态化开展综合执法检查，从源头上消除安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，以高水平安全保障高质量发展。推进17个镇消防工作站实体化运行，全面强化基层消防力量体系。强化食品药品安全全链条监管和风险全过程管控，加强市场消费维权，营造安全放心的消费环境。加强社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，不断完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。坚决遏制新增隐性债务，有效防范财政金融风险，稳妥化解地方政府债务，兜牢兜实基层“三保”底线。深化“平安家访”，持续打响“周二有事你来说”品牌，密切党员干部与群众联系。常态化开展扫黑除恶斗争，开展为期1年的强化未成年人违法犯罪预防和治理等三大专项行动，加强依法严厉打击毒品、电诈及“两盗一抢”等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

七、坚定不移加强自身建设，以新担当新作为推动灵山高质量发展

新的一年，面对新形势新任务新要求，我们要始终保持奋斗的姿态、赶考的状态，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持加强政治建设。严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实国家安全、意识形态工作责任制，持续巩固深化党纪学习教育成果，常态化长效化抓好纪律学习、纪律教育、纪律建设和成果转化；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。要对人民负责、对历史负责，树立正确的政绩观，摸着良心干事，谋划工作要看是不是符合人民的利益和意愿，是不是经得起实践和历史的检验。以高度的政治自觉，扎实做好自治区党委第七巡视组巡视灵山县反馈意见、灵山县党政主要领导经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计发现问题整改。

（二）坚持加强法治建设。全面加强法治政府建设，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策，做到依法民主决策、公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和效率，主动接受社会和舆论监督。纵深推进“八五”普法规划实施，大力弘扬宪法精神，不断提升全民法治意识和法治素养。全面实行政府权责清单制度，深入推进政府诚信建设，深化政务公开；加强行政执法监督体系建设，提升行政执法质量，不断增强政府公信力。

（三）坚持加强效能建设。打造整体高效的数字政府，大力推动数字技术与政务服务深度融合，进一步提升政府工作质效。大力优化营商环境，常态化推进“高效办成一件事”，深化政务服务“一网通办”，最大限度精简办事程序，减少不必要的繁琐材料，推动一批高频面广的“一件事”高效办成，努力做到“能一次性办结办好的事项，不让群众跑两次”。坚决整治形式主义、官僚主义，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制；持之以恒推进精文简会，提升调查研究实效，让基层干部轻装上阵抓落实。着力激发干事创业的内生动力，增进想干事的动力，传导要干事的压力，让广大党员、干部进一步坚定理想信念，自觉扛起事业发展的千斤重担，把“干”字刻进骨子里、融入血脉中，让想干事、愿干事在全社会蔚然成风。

（四）坚持加强廉政建设。坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。突出重点领域监管，强化项目工程监管，进一步加强政府性投资项目全过程管理，建立健全廉政风险防范机制。强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益；落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦重点领域、重点部门、重点岗位，继续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让廉洁用权、担当作为成为政府系统的鲜明底色！　　

各位代表！长风浩荡启新程，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，奋力建设“富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人”新灵山，为建设新时代壮美广西，为钦州建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市作出灵山贡献！

注释

[1]自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务：“一区”：建设铸牢中华民族共同体意识示范区。这是将中华民族共同体意识融入广西各项工作的核心，旨在增进民族团结，促进共同发展。“两地”之一：打造国内国际双循环市场经营便利地。通过发挥广西独特的区位优势，不断提升投资、贸易等方面的便利化水平，吸引更多的国内外企业和投资者。“两地”之二：打造粤港澳大湾区重要战略腹地。广西将积极融入粤港澳大湾区的发展，成为其重要的战略支撑和合作伙伴。“一园”：建设沿边临港产业园区。这是广西经济发展的重要载体和平台，通过产业集聚和升级转型，提高产业竞争力和创新能力。

“一通道”：高水平共建西部陆海新通道。包括高标准高质量建设平陆运河，加快建设黄桶至百色铁路，打造北部湾国际门户港等，以形成连接东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海新通道。这一战略任务旨在通过加快“一区两地一园一通道”的建设，推动广西乃至整个西南地区的经济持续发展和繁荣。

[2]钦州市“359”目标任务体系：“3”是‌指聚焦三大重点任务，即高质量发展、高水平开放和高品质生活。‌“5”是指实施五大突破行动，包括：‌平陆运河经济带建设突破行动、‌重大项目建设突破行动、‌产业延链补链强链突破行动、‌开发区高质量发展突破行动、‌开放合作提效突破行动；‌“9”‌：开展九个方面的具体突破行动，包括：‌平陆运河经济带建设突破行动、‌重大项目建设突破行动、‌产业延链补链强链突破行动、‌开发区高质量发展突破行动、‌开放合作提效突破行动、‌文旅产业融合发展突破行动、‌增进民生福祉突破行动、‌县域经济高质量发展突破行动、‌作风保障突破行动。

[3]海关AEO高级认证：AEO是authorized economic operator 三个英文单词的首字母缩写，意为“经认证的经营者”，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关规定标准的企业。通过AEO高级认证，意味着企业获得了一张全球贸易的“绿色通行证”，不仅能享受中国海关给予的各项优惠便利措施，还能够在国际上与中国实现AEO互认的国家和地区享受国际通关优先权，可以简化通关手续、降低查验率、优先办理业务等，对企业畅通贸易通道、拓展国际市场、扩大外贸订单、降低通关成本、提升国际市场竞争力起到极大促进作用。海关AEO高级认证带来的不仅是一系列通关便利化，更是国内外各行业及客户对企业信任度和满意度的提升，是一张代表企业品质和信誉的“最强背书”。

[4]“双百双新”：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目；新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。列入“双百双新”产业项目清单的项目享受一系列支持政策。

[5]“专精特新”：是指“专业化、精细化、特色化、新颖化”的“四化”特征的企业，这类企业属于新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业，科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善，市场竞争力强。

[6]“保交楼”：是2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出的工作任务，是稳民生的前提，是重要的民生工程、政治任务，事关群众切身利益，保民生、稳民心。“保交楼”对于解决期房交付问题，提振市场信心，促进房地产行业健康稳定发展，都有至关重要的作用。

[7]“千万工程”是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称。

[8]社会治安综合治理“5+1”专项行动：5是指命案预防治理专项整治行动；禁毒专项整治行动；电信网络新型违法犯罪问题专项整治行动；涉未成年人违法犯罪问题专项整治行动；道路交通安全突出问题专项整治行动。1是指提升群众安全感攻坚行动。

[9]首发经济：是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

[10]“三管三必须”：是指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则。这一原则强调安全生产工作需要全面覆盖各个行业、业务和生产经营环节，确保各个环节的安全管理责任得到落实‌。