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政府工作报告——2021年9月13日在灵山县第十八届人民代表大会第一次会议上

2021-09-15 18:15 来源:灵山县人民政府办公室 分享到: 【打印本页】 【字体: 大   中   】   
                                                                       政府工作报告

                   ——2021年913日在灵山县第十八届人民代表大会第一次会议上

 

县长  张海兵

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予以审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

“十三五”工作回顾

 

五年来,县人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对广西工作系列重要指示精神,对标钦州“港、区、产、城、人”[1]发展愿景,深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略,深入贯彻新发展理念,凝心聚力、务实拼搏,圆满完成了“十三五”规划的目标任务,全县经济社会发展开创了新局面。

这五年,我们致力于加快发展,灵山经济综合实力越来越强。五年来,我们始终保持战略定力,沉着应对各种复杂局面,主动把握发展机遇,综合实力显著提升。2020年,全县地区生产总值290.1亿元,2015年的1.6倍,年均增长7%;财政收入14.5亿元,2015年的1.4倍,年均增长6.5%;固定资产投资、规模以上工业总产值保持两位数增长,年均分别增长22.9%14.8%社会消费品零售总额92.11亿元,年均增速7.7%;外贸进出口总额11.36亿元,是2015年的2.48倍,年均增长20.62%;城镇居民人均可支配收入37119,是2015年的1.4倍,年均增长7.1%农村居民人均可支配收入15335元,2015年的1.6倍,年均增长9.4%

这五年,我们致力于培育产业,灵山发展基础越来越厚实

五年来,我们立足优势特色产业,全力以赴推动产业结构调整、转型升级。工业总产值走出低速增长“徘徊期”,年均增长14.8%;加工制造业占工业经济达到92.8%;天山电子、宇峰集团、园丰牧业3家企业位列2021广西民营企业100强榜单。百菲乳业成功实现新三板挂牌,宇峰集团、园丰牧业获认定为农业产业化国家重点龙头企业累计培育市级以上农业龙头企业40家,成功创建“国家农业产业融合发展试点示范县”,灵山荔枝特色农产品优势区认定为中国特色农产品优势区(第四批)。旅游产业稳健发展,六峰山风景名胜区、大芦古村文化生态旅游区成功创建国家4A级旅游景区,创建4个广西五星级乡村旅游区成功举办了5届“灵山荔枝文化旅游节”、2届“灵山国半程马拉松比赛,全县旅游总消费82.65亿元,年均增长9.5%;电商产业活力迸发,打造全国第一个荔枝数字化标准产地仓,培育了“巧妇9妹”“黄忠文果苗电商基地”“千年荔缘”“乡下人”等一批电商品牌获批为全国电子商务进农村综合示范县,电商销售额累计超87.2亿元,电商经济成为灵山经济发展新引擎。全县整体质量水平明显提升,荣获2019年广西推进质量工作成效突出县

这五年,我们致力于统筹发展,灵山城乡面貌变化越来越大。五年来,我们致力于优化城乡发展布局,推动乡村振兴和新型城镇化互促共进,全面改善人居环境。高标准推进广西钦州城乡融合发展试验区(灵山片区)建设;加快推进“一城四镇”大县城规划,全方位推动新圩、佛子、平南、檀圩四镇加速融入大县城格局;建成荔苑广场等12个市民休闲公园,居民“公园城市、城市公园”的美好愿景初步实现。先后荣获“国家园林县城”“广西园林城市“自治区文明城市”等称号,陆屋镇被认定为第二批全国特色小镇。加快实施乡村振兴战略,建成龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带等4条示范带,打造了大芦村、头步江村等一批乡村风貌提升精品示范村,全县超过1500个村屯开展环境整治加快“交通兴县”步伐,交通固定资产投资累计完成77.96亿元,综合交通网里程达到2634公里大浦高速公路灵山段建成通车,结束了县城不通高速公路的历史;农村公路建设取得突破性进展,率先在全市成功创建自治区“四好农村路”示范县,实现了镇镇通二级公路、100%行政村、90%自然村通水泥路。

这五年,我们致力于改善民生,灵山人民生活越来越美好。五年来,着力保障和改善民生,每年民生支出占财政总支出80%以上,社会各项事业繁荣发展。如期高质量打赢脱贫攻坚战,“十三五”期间建档立卡的121个贫困村、8.6万贫困人口全部脱贫摘帽。全面做好常态化疫情防控,2020年2月8日至今无新增确诊病例。新(扩)建灵城四中等6所中小学,义务教育均衡发展先后通过自治区、国家验收,普及高中阶段教育通过评估验收,全县教育质量持续提升。红十字会医院晋升为二级综合医院,第二人民医院成功创建国家二级甲等医院,妇幼保健院实现整体搬迁并成功创建广西县级首家三级妇幼保健院,中医医院新院区建成启用,荣获全国妇幼健康优质服务示范县”“全国基层中药工作先进单位。城镇累计新增就业3.06万人,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,城乡低保基本实现动态管理下的全覆盖。投入1.5亿元完善公共文化设施和体育设施,实现100%行政村配备公共服务中心深入践行“两山”[2]理念,灵山生态环境持续改善,县城环境空气质量优良率为99.10%,地表水国控、省控断面水质达标率100%,县城饮用水水质达标率100%,森林覆盖率达到64.77%。扎实创建“平安灵山”,成功摘除戴了9年的毒品问题挂牌整治“帽子”,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,灵山连续五年获命名为“广西平安县”。人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。

这五年,我们致力于自身建设,政府形象和行政效能得到新提升。五年来,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,严格落实“第一议题”“第二议题”学习制度,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、解决问题。建立健全重大行政决策程序规定,严格落实“三重一大”集体决策制度,科学民主依法决策深入推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。贯彻落实中央八项规定精神,加大审计监督和行政监察力度,强化政府投资项目监管、财政资金使用和领导干部任期经济责任审计,政府自身建设进一步加强。把加快政府职能转变、深化“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容,全力建设一流营商环境,建成广西首个政务服务中心法人大厅和24小时政务服务自助区灵山荣获了2018政务影响力峰会“金梧桐招商引资典型案例奖”,在2019年全区优化营商环境重点指标百日攻坚中排全区第8位,县级财政管理绩效综合评价总分排名全国第25名、全区第1名。

此外,双拥共建工作扎实推进,荣获“全国双拥模范县”称号;高质量完成第七次全国人口普查工作任务民族宗教、国防建设、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新成绩,安全生产、市场监管、统计审计、防震减灾、应急消防和地方志、供销社综合改革、老龄残联、档案等事业取得新进步。

各位代表,过去五年的成绩来之不易,这是上级党委政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和各位代表、委员鼎力支持、广泛参与的结果,更是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向关心支持参与灵山发展建设的广大干部群众、人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、社会各界人士,向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,五年的成就令人振奋,积累的经验弥足珍贵。五年来攻坚克难、爬坡过坎的艰辛历程,让我们深深感受到,办好灵山的事情:必须始终坚持党的全面领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全力以赴推动上级党委和县委决策部署落地落实;必须始终坚持解放思想、改革创新,将灵山融入国家、自治区和钦州发展大局,奋力开拓发展新境界;必须始终坚持以人为本,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,千方百计为群众办实事、办好事,努力让人民群众共享改革发展成果;必须始终坚持依法行政,持续营造风清气正、干事创业、奋发有为的良好氛围,切实用法律和准绳来为经济和社会各项事业保驾护航、维护全县大局稳定。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些问题和不足,主要是:全县经济总量偏小,发展质量和效益不高;工业底子薄弱,发展比较滞后;县域基础设施亟待完善,教育、医疗、文化等公共服务水平仍需大力提升;干部队伍责任担当不够强,政府效能和机关作风还需要进一步加强,等等。对此,我们将直面问题,不回避、不懈怠,以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态开启新征程,奋力开创灵山高质量发展新局面。

 

“十四五”经济社会发展的主要目标与主要任务

 

“十四五”时期是我县与全国一道全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、西部大开发形成新格局战略、西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区、粤港澳大湾区、北部湾经济区开放开发等重大发展战略全面实施,为灵山构建高水平高质量的开放型经济体系,更好更快地推进产业发展、民生保障、基础设施建设等提供了重要的历史机遇和发展契机

一是要抢抓西部陆海新通道(平陆)运河规划建设战略机遇。以西部陆海新通道(平陆)运河列入国家“十四五”规划纲要重大项目工程为契机,完善灵山交通运输空间布局,抓好沙坪、旧州、陆屋沿线平陆运河建设,逐步形成集铁路、水运、公路综合交通运输网络及多式联运物流运输体系,降低交通运输物流成本并带动沿河物流枢纽布局规划建设。合理布局沿线货物集散点,加快完善冷链物流体系,建设一批进出口加工基地、商贸服务基地,发展壮大沿河特色产业,打造面向东盟的河海联动运河产业经济带,做好向海经济大文章。

二是要抢抓粤港澳大湾区、北部湾一体化发展战略机遇。瞄准粤港澳大湾区、北部湾一体化产业布局和新兴产业转移,积极发挥“一区三园”[3]集聚集群作用,建设特色产业园区,打造融入“两湾”的产业平台,积极吸引“三企”入灵发展;加快构建“三横两纵”[4]对外交通运输体系,拉近灵山与粤港澳大湾区时空距离,带动人流物流跑起来。加强基础设施建设、产业发展、人才培育,全方位对接、融入粤港澳大湾区、北部湾一体化发展。

三是要抢抓广西钦州城乡融合发展试验区战略机遇。以协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,以自贸试验区钦州港片区平台优势为依托,以促进城乡生产要素自由流动和公共资源合理配置为关键,突出以工补农、以城带乡,努力探索出具有灵山特色、可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施,推动城乡规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态环境保护等多方面共同发展,努力实现更高水平的城乡融合发展,让城乡融合发展试验区(灵山片区)成为灵山改革开放的排头兵、推动高质量发展的新引擎。

新起点、新征程,我们必须准确把握新发展阶段,抢抓用好发展新机遇,深入贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,以“说了算、定了干、干必成、成必优”的坚定姿态,奋力谱写灵山高质量发展新篇章。

“十四五”时期,我们的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,全面落实“三大定位”新使命[5]“五个扎实”新要求[6]对标钦州港、区、产、城、人发展愿景,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以全面开放为引领,以改革创新为动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,紧紧围绕县委富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人新灵山(广西县域经济强县、灵山秀水魅荔城、宜居生态美丽乡村、美好生活幸福人)工作思路,统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作、全面落实六保任务[7]奋力开创灵山高质量发展新局面

今后五年,我们将紧扣富强县·魅荔城·美丽乡·幸福人新灵山工作思路,加快发展、转型升级、全面提质,力争实现一个总目标、两个突破、三个翻番:

一个总目标:建成广西县域经济强县,夯实建设广西综合实力强县基础。

两个突破:地区生产总值突破500亿元,规模以上工业总产值突破350亿元。

三个翻番:力争财政收入到2025年在十三五期末的基础上实现翻一番,规模以上工业增加值到2025年实现翻一番,社会消费品零售总额到2025年实现翻一番。

围绕以上目标,我们将凝心聚力、攻坚克难、开拓创新、真抓实干,统筹推进经济社会各项事业,奋力推动全县经济社会实现高质量发展。

一、聚力培育产业发展,争创广西县域“富强县”

坚持“工业强县”战略不动摇,争取将我县列入自治区“一县一策”试点县,集中力量发展特色优势产业,不断提升县域综合实力,力争到2025年把我县建设成广西县域经济强县,争创中国西部百强县。

(一)加快推进工业园区建设深入实施“工业园区提质扩容行动”,充分利用自治区出台支持县域经济高质量发展的政策,争取将我县工业园区列入广西重点园区培育计划,争取项目资金重点支持“一区三园”的园区标准厂房和道路、供电、给排水、污水处理等基础设施建设,提升县域园区基础配套能力。加强园区公共服务平台建设,进一步提升服务能力,通过PPP、债券专项资金等多种投融资建设模式,全力推进工业园区的开发建设,推动工业园区和城镇化同步发展、融合发展,提升园区发展环境,在十里工业园、陆屋临港产业园、武利工业园规划建设60万平方米标准厂房及相关配套设施,加快广西灵山光达新材料产业园及配套基础设施项目建设力争“十四五”期间投资16亿元以上,打造新材料产业专业化示范区;力争到2025年我县工业投资150亿元。

(二)加快工业集聚集群发展深入实施“工业振兴三年行动”,强化补链强链延链,培育壮大食品加工、木材加工、电子信息、机械装备制造(机电)、化工新材料、轻纺及皮革制品加工等六大特色工业产业集群,力争到2025年全县规模以上工业企业达到100家以上,总产值达到350亿元以上。一是十里工业园。重点发展电子信息、玩具等轻工产业及农副食品加工等产业,以天山电子、百菲乳业、园丰牧业等企业为龙头,积极引进电子信息、食品加工产业链上下游企业进驻园区,争取到2025年全县电子信息产业总产值达60亿元、食品加工业总产值达80亿元。二是陆屋临港产业园。积极参与中国(广西)自由贸易试验区钦州港片区建设,探索实施“临港飞地+特色小镇”发展模式,通过在自贸试验区设立“飞地”[8]、建设运营总部基地,主动承接自贸区政策辐射和产业外溢效应,重点打造智能机械装备制造(机电)、轻纺及皮革制品加工产业集群,力争到2025年园区总产值达80亿元以上。三是武利工业园。重点发展板材制造及深加工、表面处理、五金卫浴及新材料;积极引导木业产业由原材料基地及人造板向高端绿色家居一体化发展,促进现代家具、定制家具等产品中高端化,力争到2025年木材加工业总产值达100亿元。四是发展新能源产业。加大新能源发展力度,重点推进灵山抽水蓄能电站、灵山白马山风电场、灵山县那学风电场、灵山县100MW林光互补光伏发电等项目建设,力争2025年新能源总产值达10亿元。 

 (三)加快发展现代服务业。深入实施“现代服务业提质增效行动”加快发展商贸物流业,高标准建立冷链物流体系和覆盖城乡的物流网点,稳步推进泓科冷链、园丰冷链等一批项目建设重点在农产品主产区布局配套建设一批地头冷库、田头储藏设施,提升仓储和冷链设施装备智能化水平。培育壮大电商龙头企业,加强农产品电商品牌建设,规划建设灵山电子商务产业园区。加快农村电子商务发展,完善农村电子商务发展体系,力争2025年农村电商从业人员达5万人以上、电商企业600家以上,把武利镇打造成为在全国有一定知名度的苗木电商基地、伯劳镇打造为全国知名的玉兰花电商基地。加快完善商业服务体系,优化商业综合体功能和商业布局,打造六峰文化城、十里新城等现代城市商圈。加快促进传统商贸业提档升级,有效推动现代服务业与重点产业深度融合、良性互动,力争到2025年服务业增加值达到265亿元

(四)加快推动河海联动发展。积极协助加快西部陆海新通道(平陆)运河建设,力争把陆屋港、沙坪码头、旧州服务区以及平陆运河博物馆纳入平陆运河工程,积极拓展现代物流、内外贸易、临港开发和江海河联运等功能,打造大型内河港口陆屋港,强化运河流域的生态、文化、旅游、商贸、居住功能,通过沿岸的历史建筑、文化遗址、特色产业的保护性开发利用,推动文化创意、休闲旅游、电子商务等产业集聚和融合,丰富以运河+地方为核心元素和内容的产品供给,打造海联动临港产业经济带,主动承接长江经济带产业转移,打造面向东盟的跨境产业链供应链。

二、聚力提升城市品质,打造灵山秀水

深入实施“城市品质提升行动”,不断完善交通路网体系,加快完善城市功能,强化特色城镇体系及特色小镇建设,全力打造灵山秀水“魅荔城”。

(一)着力构建外通内畅交通体系。加快构建三横两纵”“一环六伸[9]现代交通新格局,打造灵山通往周边城市一小时通勤圈、县内相邻镇间半小时生活圈加快外通高速公路网建设,力争到2025年建成南宁至湛江(灵山段)、鹿寨至钦州港(灵山段)、玉林至钦州(灵山段)3条高速公路与六景至钦州港、大塘至浦北2条高速公路形成贯穿灵山县全境的三横两纵高速公路骨架网。加快内畅公路网建设,力争2025年建成S312灵山绕城一级公路,争取开工建设G359浦北至灵山沙坪、G209灵山至北海(平南至茅田段)、G324+S312浦北寨圩至灵山3条一级或二级公路全面建成一环六伸公路网。同时,全力争取南宁经灵山至茂名铁路列入自治区铁路规划并尽快开工建设,配合做好钦州至玉林、钦州港至钦州城区至灵山轻轨铁路的规划前期工作,争取在十四五期间开工建设。

(二)着力提升城市品质。深入实施“城市品质提升行动”,抓好花园城市建设、生态修复、景观提升、临街亮化等工作,努力把县城打造成山环水绕、林城交融、绿树成荫、繁花似锦的花园之城。加快实施城市更新行动,改善历史文化街区,实施历史文化街区保护修缮和开发,推动新圩、三海新城区建设与灵城旧城区改造相结合,抓好灵山大道、荔香大道、马鞍山大道等“一街一景”“一街一特色”城市风貌改造提升,打造精品特色街区示范点,凸显灵山文化特色,留住城市底蕴乡愁。抓好鸣珂江、钦江县城段“江、岸、堤、路、景”一体化建设,打造“一江两岸”山水生态示范带。抓好城市干线廊道、广场、游园绿地等微地形绿化景观建设,建设便民“口袋公园”30个以上、大型公园绿地50公顷以上,打造六峰、迎宾湖、鲤江湖等一批居民休闲好去处。加快“自治区级新型城镇化建设示范县”建设,争创国家级“新型城镇化建设示范县城”,力争到2025年县城建成区面积超过57平方公里,城镇常住人口超过50万人。

(三)着力推进特色城镇体系建设。一是加快“一城四镇”大县城规划建设。推进县城和新圩、佛子、平南、檀圩一体化建设,新圩片重点打造集红色教育、红色旅游、生态休闲为一体的红色旅游小镇;佛子片重点打造集文化旅游、观光农业、健康养生、全域旅游为一体的文旅小镇平南片重点打造集加工贸易、文创工艺为一体的新型商贸小镇;檀圩片重点打造集智造研发、电子商务、仓储物流、特色轻工产业为一体的电子轻工产业小镇二是推进副中心城镇建设。统筹发展临港配套产业,承接东部产业转移,着力将武利镇、陆屋镇打造成为灵山副中心城镇。积极承接钦州港装备制造、新材料等产业链项目的集聚落户,争取将陆屋镇建设成为区域性人口和产业集聚中心、商贸物流集散中心,将武利镇建设成为全区城乡融合的示范乡镇,2025年全镇城区人口超过5万人。三是支持重点镇建设。支持石塘镇、伯劳镇、沙坪镇等重点镇建设,打通城乡结合部断头路,完善城镇基础设施建设,培育一批具有地方特色的城镇,逐步将乡镇建设成为服务农民的区域中心。

三、聚力实施乡村振兴,构建生态宜居“美丽乡”

坚持优先发展农业农村,加快补齐乡村基础设施短板,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

(一)加快建设城乡融合发展试验区。一是加快构建城乡融合发展的体制机制。深化试验区农村土地改革,探索农村集体经济组织参与土地增值收入分配途径,创新农村土地经营权流转模式,积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革,并在全县稳步推广加快推进农村宅基地制度改革,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的形式,探索建立宅基地有偿使用、有偿退出和增值收益分配制度;建立完善试验区金融服务新体系,稳步开展“村集体经济组织成员贷”“整村授信”和普惠金融业务,探索投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式;建立健全科技人才下乡机制,鼓励科技、文化、医疗卫生等专业人才下乡服务二是完善试验区基础设施。统筹推进城乡服务一体化建设,建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制,加快城乡融合发展试验区(灵山片区)教育、医疗提质建设,支持武利中学创建自治区示范性高中新建武利第二中心小学,完成伯劳中学、青云中学教学综合楼等项目建设;创新实用型人才培养培训模式,培育创建产教融合试点园区推动武利镇中心卫生院提档升级,引进社会资本建设特色专科医疗服务机构,满足城乡融合发展试验区(灵山片区)多元化高端医疗服务需求。将城乡融合发展试验区(灵山片区)全面赋能,力争2025年创建自治区级、国家级城乡融合试验区。

(二)加快发展现代特色农业。大力实施农业品牌提升行动,强化“三品一标”[10]认证,打造更多“灵”字号优质农产品品牌,到2025年全县新增“三品一标”农产品30个以上。抓好灵山荔枝品种示范园、万亩桂青种茶叶核心示范区、灵山双鸣谷灵山香鸡核心示范区、灵山奶水牛示范区等建设,争创一批国家级和自治区级现代农业产业园、田园综合体、特色农产品优势区。加快推进“一村一品、一镇一业”,建设武利镇汉塘村电商、伯劳镇大路村果苗、文利镇甲叉村奶水牛等一批产业强村和新圩荔枝、文利奶水牛、佛子鱼苗、平南茶叶等一批产业强镇,努力打造荔枝、奶水牛、茶叶、鱼苗、苗木五大特色产业[11]及玉兰花、中草药等一批集种养、加工、营销为一体的特色产业全产业链,到2025年把灵山建设成为广西现代特色农业强县。扶优扶强园丰牧业、百菲乳业、宇峰集团等农业产业龙头企业,力争到2025年新增市级以上农业产业化重点龙头企业50家以上。大力发展农产品深加工业,力争到2025年全县主要农产品加工转化能力(转化率)达到70%

(三)加快实施乡村建设行动。一是建设美丽村庄。推进“多规合一”实用性村庄规划编制,统筹城镇和村庄规划建设,开展全域村庄基本整治,围绕重点公路沿线和产业区域特色规划建设全县乡村风貌示范带,力争到2025年建成6条乡村风貌示范带[12]以大浦高速灵山段、G359灵山段等“两高两道”沿线区域为重点,全面推进沿线村庄风貌改造提升,“低成本、有产业、能保持、可推广”工作思路,打造一批独具岭南特色的生态宜居示范村,全县建成“美丽村屯”示范村500个以上,实现“县有精品线路、镇有精品村屯”布局,推动乡村风貌全面提升。完善传统村落保护规划,加大历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑保护力度,突出“一村屯一特色”,形成具有灵山特色的乡村文化品牌,力争到2025年建设传统文化示范区2个以上。二是优化人居环境。大力推进镇村污染防治基础设施建设,进一步提高镇级污水处理厂收集处理率,统筹推进农村生活污水治理,因地制宜有序推进农村集中式生活污水处理设施建设,农村无害化卫生厕所普及率保持90%以上,力争到2025年全县农村生活污水治理率达到“双60%”农村无害化卫生厕所普及率保持90%以上农村活垃圾收集处理率保持90%以上农村人居环境得到全面改善三是营造文明乡风。加快推动村(社区)综合服务中心等项目建设。弘扬社会文明新风,革除陈规陋习,推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提升乡村社会文明程度。

(四)加快推进农文旅融合发展。实施“农业+旅游”模式,发展体验农业、共享农业等休闲农业新业态,实现现代特色农业示范区与休闲、康养、文化、农家乐、民宿等深度融合,以、文、物、非物质文化遗产等多种形式讲好农村历史故事、产业文化故事、产品经典故事,实现“园区变景区、田园变公园”。重点打造“烟霞山—龙武庄园—六峰山—新圩千年古荔园—萍塘古村红色文化旅游景区—大芦村—罗阳山”旅游精品线路,全面推广“六峰山—大芦村”“马肚塘—谭家营古荔园”“龙武荔枝特色农业示范带—龙武庄园”“武利历史街区—伯劳滩头村生态旅游”等一日游特色旅游线路。打造烟墩、佛子、平山等旅游特色小镇全面创建全域旅游示范区。

四、聚力践行共享理念,圆梦美好生活“幸福人”

习近平总书记深刻指出:“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的就是人民的心。”胸怀“国之大者”,坚持人民至上,围绕提高人民生活品质,深入实施“公共服务均等提质行动”,加快补齐民生事业发展短板,稳步推进基本公共服务均等化。  

(一)优先发展教育事业。深化教育事业改革,推动教育实现优质均衡发展。加快幼儿园建设着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,推动学前教育普及、普惠、安全、优质发展,保障适龄儿童就近就便接受学前教育深化学前教育集团化办学,创建自治区星级幼儿园为引领、镇(街道)中心幼儿园为主体、村级幼儿园为支撑、小学附属幼儿园为补充的县镇村三级教育公共服务网络力争到2025年学前教育毛入园率达到93%以上抓好义务教育建设坚持“学校划片区招生、生源地免试就近入学”原则,采取集团化办学、学校联盟、城乡帮扶等形式,统一配置资源,推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制,将控辍保学纳入常态化工作。新建新星小学(长岗岭校区)、实验小学(城东校区)等一批中小学校扩建县第三小学、灵城四中、三海中学等一批中小学校,促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展,力争早日通过国家优质均衡发展县评估认定,到2025年九年义务教育巩固率达到96%以上推进高中阶段教育普及攻坚,新建教育新区高中,提高普通高中教育教学质量,到2025年高中阶段教育毛入学率达到93%以上实施产教融合发展工程,深化产教融合、校企合作,将工匠精神培育融入基础教育,提升技术技能人才和应用型人才培养质量。

(二)加快健康灵山建设。常态化做好新冠肺炎疫情防控,坚守外防输入内防反弹防线,确保人民生命安全和身体健康。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警、快速检测、应急处置和综合救治的协同机制,持续提升疫情检疫检测能力。深化公立医院综合改革,加快紧密型县域医疗卫生共同体建设,全面提高农村医疗卫生服务水平,力争到2025年县、镇级医疗机构就诊率分别达到90%、80%以上。加强医疗机构基础设施建设,支持人民医院、中医医院、妇幼保健院、第二人民医院、红十字会医院等一批医院提档升级,建设1家三级精神病医院。加大医疗卫生重大项目建设,重点推进人民医院5号综合大楼建设、第二人民医院医养结合业务大楼、妇幼保健院儿科大楼等项目建设,全面提升医疗服务能力。完善基本养老服务体系,推动医养养老服务业融合发展,加快灵山县老年养护中心养护楼(4#)等项目建设,提高养老服务质量。依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。 

)健全社会保障体系。严格落实“四个不摘”要求,做好脱贫村、脱贫户跟踪监测和持续帮扶,实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面落实更加积极的就业政策,做好城镇就业困难群体、高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群就业,争取五年内实现城镇新增就业2.25万人以上,农村劳动力转移就业新增3.2万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内全面推进全民参保行动,实现社会保险法定人群全覆盖,基本养老保险入库参保率达到95%以上。加快构建以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系,逐步完善涵盖低保、特困、低收入家庭的多层次救助体系。落实孤儿保障、农村留守关爱、困境儿童保障等政策,加强基层养老托幼服务,全面完成国家“护童成长——儿童关爱保护服务体系建设试点县”各项目标任务,形成可在全国推广和复制的未成年人保护工作灵山新经验。强化“拥军优属、拥政爱民”工作,巩固和提升双拥工作成效。

)推动文化繁荣发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,积极创建第九轮自治区文明城市。加强文物保护、研究、利用,支持利用红色资源、传统村落、老旧厂房等建设文创发展新地标,推进马鞍山“灵山人遗址”公园、县博物馆新馆建设,打造展示灵山历史文化的重要窗口。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。大力支持图书馆、实体书店创新发展,打造公共阅读服务平台。大力倡导文明健康生活方式,高标准建设体育公园、健身步道、社区健身中心、户外健身营地等全民健身设施,打造15分钟休闲生活圈,让居民在家门口畅享“生活福利”。

)加强平安灵山建设。深入实施“平安灵山建设提升行动”,全面增强社会综合治理能力,加快构建全民共建共享的社会治理格局。建立健全扫黑除恶专项斗争常态化工作机制,不断深化扫黑除恶专项斗争成果。健全完善禁毒重点整治机制,不断扩大禁毒整治成果。全力遏制电信诈骗犯罪高发态势,持续开展专项打击行动。完善落实安全生产和消防工作责任制,推进安全生产专项整治三年行动计划,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,构建完善的食品药品检验检测体系,争创“国家食品安全示范城市”。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,大力推进乡镇专职队伍建设,扎实做好第一次全国自然灾害综合风险普查工作,提高自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发事件的预防预警和应急处置能力。

五、聚力加强自身建设,建设清正廉洁政府

习近平总书记反复强调:“旗帜鲜明讲政治既是马克思主义的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势。”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实“第一议题”“第二议题”学习制度,坚持做到依法政、高效施政、从严治政、廉洁从政,树立清正廉洁、服务高效的政府形象。

(一)强化依法行政。深化行政执法体制和司法体制改革,深入开展“八五”普法工作,把政府工作全面纳入法治轨道。构建职责明确、依法行政的治理体系,严格依照宪法和法律履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分利用新媒体推进政务公开,提高政府工作透明度,提升政府公信力。坚持以人民为中心,深入推进法治政府建设,努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都能感受到公平、正义,让权力始终在阳光下运行。

(二)强化高效施政。深化“放管服”改革,实施权力清单、责任清单、负面清单,狠抓“证照分离”“一枚公章管审批”等改革落地落实,推进“一件事一次办”“一网通办”等模式创新,全面提升行政效能。严格落实基层减负和精文减会要求,努力减少文件、会议数量,减轻基层负担,坚决整治政府系统不作为、慢作为、中梗阻等顽疾,全面提高为民办事效率和服务水平。

(三)强化从严治政。习近平总书记多次强调:“当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官。”“要立志做大事,不要立志做大官。”全面落实新时代党的建设总要求,严格落实全面从严治党主体责任,严格执行党风廉政建设责任制,扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,加强对重点领域、关键环节、重要岗位权利运行的监督制约,不断完善权力运行监督制约机制

(四)强化担当实干。习近平总书记强调:“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。”要强化责任担当,真抓实干,推动工作发展,不折不扣把各项目标任务落实到位,在构建新发展格局中展现新担当。

各位代表,五年蓝图已绘就,阔步征程正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县广大干部群众的共同努力下,凝心聚力、攻坚克难,只争朝夕、开拓进取,谱写灵山高质量发展新篇章

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

[1]港、区、产、城、人:钦州市委、市人民政府提出的发展新愿景,即更高水平实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”经济社会发展愿景。

     [2]两山即绿水青山就是金山银山。

[3]一区三园:“一区”灵山工业区;三园”即十里工业园,陆屋临港产业园,武利工业园。

[4]三横两纵:三横即大塘至浦北高速公路和在建的南宁至湛江高速公路、列入规划玉林至浦北高速公路;两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。

  [5]三大定位:即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

[6]五个扎实:扎实推动经济持续健康发展,扎实推进现代特色农业建设,扎实推进民生建设和脱贫攻坚,扎实推进生态环境保护建设,扎实建设坚强有力的领导班子。

[7]扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务:“六稳”,即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

[8]飞地:隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。其中,经济飞地是指根据资源分布与开发、城市经济发展与人口疏散等发展需要,通过行政手段将一些特殊地区划归与本地区并不相连的另一行政区,形成经济型飞地。

[9]一环六伸:一环即灵山县城绕城公路;六伸即钦州至灵山公路和十里工业园至檀圩公路、南宁新福至灵山公路、灵山县城至平南镇公路、灵山至浦北寨圩公路、灵山至浦北公路、灵山至北海公路(灵山段)。 

[10]三品一标:“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”即农产品地理标志。

[11]五大特色产业:荔枝、奶水牛、茶叶、苗木、鱼苗等现代农业特色产业。力争到2025年全县荔枝种植面积达到80万亩以上、产量达50万吨左右、产值达120亿元;力争到2025年全县奶水牛存栏11.7万头,产值达到50亿元;苗木种植面积达5万亩,年生产果苗达5亿株,年总产值达10亿元;力争到2025年茶产业种植面积达到11万亩,总产值达到10亿元;力争到2025年淡水鱼苗产量达1500亿尾(其中淡水名优鱼苗达500亿尾),鱼花(淡水鱼种业)产值达10亿元以上。

[12]6条乡村风貌示范带:即新建大浦高速灵山县新圩檀圩文旅乡村风貌提升示范带、灵山县文利伯劳乡村振兴奶水牛特色养殖示范带,巩固提升灵山县龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带、武利伯劳乡村振兴果苗长廊示范带、灵山县三隆陆屋乡村振兴生态休闲农业示范带、烟墩沙坪乡村振兴传统特色示范带。

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