当前位置: 首页   ->   政务公开   ->   基础信息公开   ->   公示信息   ->   公示公告

中共灵山县教育局党组关于巡察整改情况的通报

2019-03-12 09:37 来源:灵山县电子政务信息中心 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   
灵教党组〔2018〕7号
局机关党总支,各中学、中心校党总支(支部),县职校、县直小学、县直幼儿园、特教学校党支部:
  根据县委统一部署,2017年5月19日至6月10日,县委第四巡察组对我局党组进行了巡察。2017年8月3日,县委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
  一、强化责任担当,全面开展巡察整改工作
  (一)提高政治站位,切实履行巡察整改主体责任
  县委开展巡察工作,是对我局党组加强党的建设、落实从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验。我局党组深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,站位全局,从讲政治、负责任的高度,诚恳接受县委巡察组的反馈意见,切实抓好整改落实。局党组书记和班子成员主动把自己摆进去,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,积极认领责任,落实整改任务。
  (二)加强组织领导,从严从实推进巡察整改
  巡察意见反馈后,我局党组迅速成立了落实整改工作领导小组,由党组书记任组长,党组成员任副组长,各股(室)负责人为成员,并下设办公室,负责日常工作。局党组书记切实履行“第一责任人”责任,直接组织协调整改工作,其他党组成员按照“一岗双责”要求,认真抓好各自分管领域存在问题的整改落实。整改期间,共召开党组(扩大)会议5次、教育系统会议2次,认真学习县委重要指示精神,领会把握巡察组反馈意见,逐条梳理、逐项分析存在的问题,弄清问题性质,找准问题症结,抓实责任分解,部署推进整改落实工作。针对巡察组反馈的3大方面14个问题,局党组共研究制订了55项整改措施,下发了《关于印发中共灵山县教育局党组落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案的通知》(灵教党组〔2017〕3号),制定了《县委第四巡察组巡察教育局党组情况反馈意见整改工作责任表》,明确了整改责任领导、责任股室、整改时限。
  (三)加强督促检查,确保整改成效
  为使整改工作任务按期完成,我局党组采取定期不定期方式进行督促检查。局党组书记和班子成员根据自己认领的责任,不定期督促和指导责任股室进行整改。局党组于2017年9月12日、2017年9月19日两次集中各整改责任领导、责任股室负责人,全面了解整改进度,督促整改进程,严格按整改台账挂号销号。至2018年7月,除长期坚持整改的问题外,各项整改工作基本完成。
  二、坚持问题导向,逐条逐项抓好整改落实
  我局党组紧紧围绕强化党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的根本要求,坚持问题导向,分析问题根源,逐条逐项抓好整改任务的落实,确保件件有着落,事事有回音。
  (一)党的领导弱化方面
  1.政治意识差,党组织的领导核心作用发挥不明显。局党组总揽全局和协调各方的核心作用不强,行政占了主导地位。对学校的党建工作不重视,各种考核均没有与党建工作结合,没有将学校党建工作成效与学校负责人的选拔任用相挂钩。局党组公章基本不使用,查阅的局党建材料没有任何使用党组公章的文件材料,且本应以局党组印发的文件却由局行政发文。
  整改情况:一是加强政治理论学习,提高思想认识,强化责任担当。局党组先后多次召开专题会、扩大会,学习《党章》,学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。其中,2017年9月19日,召开局党组中心组第三季度学习(扩大)会,组织专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,学习中央提出的“四个意识”的重要内容,深刻认识局党组及成员在加强教育系统党的领导和党的建设工作中的核心作用,进一步明确了党组工作职责。二是积极健全完善中小学校党建工作管理体制与运行机制。根据县委2018年1月下发的成立教育党工委的通知精神,配合县委组织部起草制订了“中国共产党灵山县教育工作委员会机构设置工作方案”,积极筹备建立教育党工委工作机构,以加强对中小学党建工作的统一领导和指导。三是建章立制,建立完善党建工作的体制机制。经党组(扩大)会议讨论研究,于2017年9月中旬修订出台了《灵山县教育局党组民主议事决策制度》(灵教党组〔2017〕4号),明确了研究部署指导全县教育系统党建工作的决策内容,突出了党组“总揽全局、协调各方”的作用。四是制订教育系统党建工作目标责任制。结合教育系统实际,制订了《灵山县教育系统2017年党建工作目标责任书》(分教育局机关党组织和基层学校党组织两份),并结合对学校领导班子的考评管理,将党建工作成效作为校长及班子成员选拔任用、评优评先的重要指标。五是规范党组和行政发文及公章的使用。向县委组织部请示了有关党组公章使用的相关要求,制订了《灵山县教育局党组公章使用规定》,党组和行政发文及公章的使用进行了规范。
  2.组织生活制度落实不严。局机关支部“三会一课”不正常,组织生活不严肃;部分中小学校支部“三会一课”不正常开展、记录不全。“两学一做”学习教育、“两日一争”活动走过场,个别支部查摆“两学一做”问题清单虚而不实,措施不扎实、整改不到位、成效不明显,部分党员对《党章》内容知之甚少,不知道“两学一做”“两日一争”是什么。部分中小学支部无活动方案、无学习记录、无问题清单和无整改方案。
  整改情况:一是落实组织生活常态化制度化要求,级级压实责任。2017年8月下旬,制订下发了《灵山县教育局机关党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《灵山县学校基层党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,对局机关和学校党组织落实“三会一课”制度,开展“两学一做”学习教育作出了部署和要求。二是组织开展党组织生活制度落实情况自查和排查整改。2017年9月18日,局党组专门下发了《关于开展教育系统党组织情况排查及整改存在问题的通知》(灵教党组〔2017〕5号),要求局机关各支部和各级学校党支部对照“三会一课”等组织生活制度要求,对现任支部委员会任职以来开展组织生活情况进行自查,对存在党支部“三会一课”不正常开展、记录不全,“两学一做”学习教育、“两日一争”活动走过场,思想政治学习教育不深入等问题的,立行立改,并落实常态化工作机制。三是强化对“三会一课”等日常组织生活制度的督查指导。把党建工作列入学校常规管理督查内容,并进行专题部署。2017年秋季学期开学前,结合每学期固定的例行开学工作检查和学校管理工作督查,调整充实了学校管理工作督查的职责和内容,明确将学校党建工作纳入局党组领导和党员干部下乡督查的一项重要工作内容。下发了《关于2017年秋季学期学校管理工作督查安排的通知》(灵教办〔2017〕6号)和《县教育局2017年秋季学期督查工作主要内容》,其中明确要求教育局各督导检查组和定点联系学校的党员干部要对学校党建工作进行督查指导。2017年8月29日上午,党组书记、局长黄庆成在灵山县2017年秋季学期教育工作会议上,还专门就教育系统党建方面的工作作了强调,指出要全面落实县委巡察组的整改要求,明确教育主管部门和学校决不能重业务轻党建,教育系统各级领导干部必须落实党建“一岗双责”工作职责,把整改党建工作存在问题作为当前一项重要的政治任务,落实整改目标任务,一级抓一级,层层抓落实。四是组织开展学校党组织书记和党务工作者培训,提高学校党务工作水平。2017年11月22—23日组织举行了“全县教育系统学习贯彻十九大精神暨学校党务工作培训班”,邀请了县非公党工委书记、县委组织部副部长覃家福,县纪委副书记、监察局局长林色滢,县直属机关工委书记叶高挺,县委党校常务副校长邓河,县委组织部组织股股长梁德业等领导,就“如何做好中小学党的建设工作”、“党的十九大精神解读”、“党组织规范化建设”、“加强党性修养,全面正确履职”、“党员发展及“三会一课“业务”等专题作了辅导。我局党组书记、局长黄庆成还利用培训班对全县教育系统学习宣传贯彻党的十九大精神进行了动员部署。
  3.提高认识,落实意识形态责任。意识形态阵地管理抓得不牢,学校思想政治教育不够深入,教师政治意识和法律意识不强,学校老师违纪违规、违反师德师风问题多发,校因暴力等恶性事件时有发生等问题。学校网络交流平台管理不够严格,正能量宣传少,个别学校老师微信交流群存在上传不良视频问题。 
  整改情况:按照巡察反馈意见积极整改,在意识形态阵地管理、师德师风建设、安全教育管理、网络交流平台管理、正能量宣传等方面都取了实质性的成效。
  (二)党的建设缺失方面
  1.重业务轻党建,党建与业务严重脱节。局党组对本系统党建工作缺乏总体规划、统筹部署,重业务、轻党建、轻监管问题比较突出,没有充分履行主管单位的责任,不够支持党建工作,局党组成员平时对所分管的领域和联系的学校只布置业务工作,造成业务与党建“两张皮”现象,部分中小学校存在党建与业务严重脱节的问题。
  整改情况:一是加强对教育系统党建工作的规划统筹。根据县委、县直属机关工委下发的年度工作要点的工作部署要求,并按照中组部、教育部党组《关于印发〈关于加强中小学校党的建设工作的意见〉的通知》精神以及自治区党委组织部、自治区教育厅党组《关于印发〈关于加强全区中小学校党建工作的实施意见〉的通知》精神,研究完善了教育系统党建工作规划,把“强党建”列入《灵山县2018年教育工作意见》的首位。并根据自治区教育厅下发的《2018 年全区中小学党建工作要点》,研究制订了《2018年灵山县中小学党建工作意见》,结合实际对全县中小学校党建工作提出了具体内容要求,切实加强了局党组对各级中小学校党组织的领导和指导,充分履行主管单位的责任。二是切实落实党建工作“一岗双责”职责。局党组成员在布置业务工作的同时布置党建工作,要求以党建引领教育教学工作的开展,做到党建、业务“两手抓,双促进”,杜绝党建与业务脱节现象。在开学工作中、常规管理工作中、义务教育均衡发展迎国检中,局党组成员在检查业务的同时,都对学校的党建工作进行检查指导,切实落实“一岗双责”职责。
  2.党组织建设薄弱,责任意识不强。局党组对教育系统的党组织建设不够重视,部分党组织负责人党建意识淡薄,在党建工作上当甩手掌柜,对支部书记的身份责任认识不清。部分学校支部书记把党建工作交由其他人负责,不管不问。部分党组织负责人对本支部情况不熟,不清楚本支部党员人数。部分学校支部缺乏大局意识,不够认真落实当地党委工作部署,支持配合不够。
  整改情况:一是强化局党组对学校党组织建设的指导作用。一方面将党建工作作为教育系统年度工作的首要任务,加强统筹部署和监督检查,另一方面对巡察组反馈的党建工作存在问题的学校党支部书记(校长)进行了约谈,要求提高政治意识、思想意识,切实履行党建工作职责,切实抓好整改。二是加强学校党组织班子建设。按照中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神,配合党委部门选优配强学校党组织书记。三是要求学校积极配合当地党委政府做好中心工作。在2017年秋季学期教育工作会议上,在2017年9月11日专门召开的落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改工作动员布置会议上,局党组书记、局长黄庆成均要求学校积极主动按照当地党委部门的部署做好党建、脱贫攻坚、安全稳定等中心工作。至今,学校在各项工作中,尤其是脱贫攻坚工作中,在人力物力上均给予了当地党委政府最大力度的支持。
  3.教师党员队伍管理松散。教师党员队伍建设乏力。优秀业务骨干不愿意入党现象严重,有党员不承认自己的党员身份,不参加组织生活,不交纳党费。教师党员组织关系混乱,部分教师调到新单位,没有按规定转党组织关系。教师党员党费收缴问题突出,个别教师党员把组织关系留在农村支部,不按标准交纳党费;党员不按标准交纳党费现象普遍;个别学校党支部大部分退休党员2013年以来没有交纳过党费。
  整改情况:一是启动开展“双培双促”,加强教师党员队伍建设。即一方面通过采取教师党员示范带动和思想教育,把教育教学业务骨干培养发展为党员,壮大党员队伍,另一方面,通过开展党员创先争优活动,动员党员教师主动提升教育教学业务素质,培养发展成为教育教学能手骨干,全面提升了教师队伍的综合素质。二是开展学校党组织基本情况和党员组织关系排查。2017年9月18日下发了《关于开展学校党组织情况排查及整改存在问题的通知》(灵教党组〔2017〕5号),要求全县各级学校对党组织基本情况进行一次摸底排查,填写《学校党组织基本情况登记表》和《学校党组织名册》上报汇总到教育局。同时,对党员组织关系进行认真梳理排查,对存在教师党员不按规定转组织关系,特别是一些教师党员把组织关系留在农村支部或仍滞留在任教前其他单位等问题的,要求学校立即着手整改。存在上述问题的学校基本上在2017年10月底前完成了整改。三是开展教师党员交纳党费情况排查整改。在2017年9月18日下发的《关于开展学校党组织情况排查及整改存在问题的通知》(灵教党组〔2017〕5号)中,布置要求学校党组织要对本单位教师党员交纳党费情况进行一次专项检查,认真对照党员交纳党费标准,核定每一名教师党员应交党费数额,核查支部党费登记簿,发现有教师党员(含退休教师党员)不按时交纳党费或不按标准交党费等问题的,要立行立改,及时补交应缴党费。并要求利用每月党组织固定活动日等契机,组织支部全体党员登录“钦州智慧党建”手机APP交纳当月党费。四是加强学习教育,提高党员教师党性修养。各学校贯彻落实《灵山县学校基层党组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,组织教师党员广泛开展深入学习党章党规活动,切实提高了党员教师党性修养。
  (三)党风廉政建设落实不到位方面
  1.主体责任落实不到位。党组对“两个责任”的认识不到位,对党风廉政建设工作重布置,轻落实,没有明确主体责任具体的制度和措施,以会议落实会议,以文件落实文件,上紧下松,压
  力递减。
  整改情况:一是强化主体责任。2017年8月,局党组召开党风廉政建设专题会议,组织党组成员学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《2017年灵山县党风廉政建设党委主体责任书》《灵山县教育局2017年度党风廉政建设工作方案》,强化“两个责任”意识,把思想认识和行动统一到中央和上级党委的部署和要求上来。2017年上半年、2018年上半年,局党组书记分别与学校负责人、局机关各股室负责人签订《灵山县教育系统2017年党风廉政建设责任书》《灵山县教育系统2018年党风廉政建设责任书》,明确了年度工作职责,层层传导压力,层层推动责任落实。二是强化制度建设。在2017年、2018年均制定完善了《灵山县教育局党风廉政建设主体责任工作清单》《灵山县教育局党风廉政建设责任分解方案》,做到“以单定责、照单履责、按单问责”,促进主体责任的落实,夯实管党治党责任。三是党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。将党风廉政建设与党建工作列在年度教育工作首位,在年度教育工作会议上一同部署。在布置扶贫、项目建设、人事等工作的同时都强调党纪党规。将党风廉政建设列为中小学校长考评的重点内容之一,每半年进行一次考评。每学期都组织进行规范教育收费治理教育乱收费工作专项检查。此外,节前、年前,局党组都集中对中小学校长进行约谈提醒,多形式推动党风廉政建设主体责任的落实。
  2.班子成员“一岗双责”认识不清。班子成员落实“一岗双责”不到位。班子成员对分管的二层机构开展党风廉政建设工作没有检查指导,没有与分管的二层机构负责人进行廉政约谈提醒。2016年度,有不少学校出现违规违纪问题被查处。
  整改情况:一是明确“一岗双责”职责。班子成员认真学习《灵山县教育局2017年党风廉政建设责任分解方案》,进一步明确班子成员党风廉政建设的分解责任,严格执行“一岗双责”责任清单事项。二是压实班子成员对分管的二层机构党风廉政建设工作检查指导责任。一方面,在各项教育教学工作中,班子成员在检查分管的二层机构业务的同时,都对进行党风廉政建设工作进行检查指导。另一方面,班子成员每年对分管的二层机构的党风廉政工作进行2次以上专门的检查指导。如在2017年8-9月份专门检查中,班子成员分别督促指导自己分管的局机关股室、学校负责人签订了“规范履职廉政”承诺书,填写了2017年落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实情况表。三是坚持约谈提醒制度。班子成员每半年对分管的二层机构负责人进行1次廉政约谈提醒,并做好记录。
  3.监督执纪问责不严。原纪检组、监察室监督方法单一,监督履职力度不够,有问题没有按规定督促落实整改,对违规违纪人员处理过于宽松软。
  整改情况:一是采取多种方式方法开展监督执纪问责。从2017年秋季学期起,县纪委派驻纪检组、局机关设置的监察室,改变单一的监督方法,运用谈心谈话、教育提醒、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等多种方式方法,加强了监督履职力度。二是把握监督履职重点。县纪委派驻纪检组、局机关设置的监察室跟踪监督局机关“三重一大”事项,对局党组讨论决定项目资金的安排、师资调配、教师评优选优等工作全程进行监督,做到了监督常态化。三是落实整改制度。针对党风廉政建设工作中存在的“监督职能作用还未能得到充分发挥,个别学校工作漂浮,工作不尽人意,重业务、轻党风廉政建设”等突出问题,形成了《灵山县教育局党风廉政建设督促落实整改表》,严格按照相关监督执纪规定督促落实整改。四是加大对违规违纪行为的查处力度。2017年12月对因违反生活纪律、违反教师职业道德问题给予记过处分1人。2018年3月对因贪污问题给予开除处分1人。2018年6月对因扶贫工作不力问题给予警告处分1人。
  4.执行干部人事纪律不严。违反人事讨论原则,非党组成员参与讨论表决人事事项,党组成员不按规定表态等。领导配备随意性大,学校领导配备数差异较大,部分股室、校长多年不交流。不按规定抽借调教师问题突出,教师调配不严格执行县政府文件规定(灵政办发〔2011〕103号),社会反映较多。
  整改情况:一是严格执行人事讨论原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,并完善了《中共灵山县教育局党组民主科学决策制度》(灵教党组〔2017〕4号),党组成员充分发表意见、明确表态,非党组成员不参与讨论表决,同时规范了党组会议记录,完善了归档资料。二是建立健全人事制度。根据中共中央组织部 教育部《关于印发〈中小学校领导人员管理暂行办法〉的通知》(中组发〔2017〕3号)精神,研究制订了《灵山县中小学校领导班子岗位职数和任期的暂行规定》(灵教字〔2017〕19号),明确了中小学校领导班子的岗位职数,明确了局机关中层正副职和中小学正副校长的任期和交流、中小学副校级分管工作及中层岗位的任期和交流要求。三是加强股室负责人、校长交流。至2018年7月,局机关中层干部已调整交流11人,中小学校中层以上干部已调整交流322人。四是规范抽借调教师工作。严格执行县人民政府2011年8月出台的《灵山县教职工调配和管理暂行规定》,2017年我局没有抽调乡镇教师进县城学校任教,2018年按照《灵山县教职工调配和管理暂行规定》,通过公开面试的方式,初步解决了部分县城学校教师不足的问题,并初步解决了一批抽借人员占编占岗的历史遗留问题。
  5.贯彻执行“八项规定”精神不严。存在违规发放津补贴的问题,对专项检查发现的问题认识不足,重视不够,整改也不到位。公务接待不规范,存在没有公函、无审批单的现象。
  整改情况:一是严格规范津补贴发放工作。严格落实《财政部关于规范行政事业单位津补贴的通知》精神,对专项检查发现的2014年、2015年违规发放津贴补贴的问题,经与县纪委对接,进行了复核,清退违规发放津补贴款项195800元。二是规范公务接待。制定并下发了《灵山县中小学公务接待管理规定》(灵教字〔2017〕18 号),根据规定的接待范围,严格接待审批控制,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容,并严格控制陪餐人数。
  6.监管不严格,对各中小学校的财务管理和采购缺乏有效的制度机制。局和学校没有根据各自的实际制订财务和采购管制度,学校饭堂的食材、商店的商品、办公设备、教学仪器等采购缺乏有效的监管,廉政风险大。新增的固定资产不入账,损坏的固定资产不按规定报损,资产家底不清。 
  整改情况:一是进一步落实和强化制度化监管。2017年9月中旬下发了《关于进一步规范全县中小学校津补贴发放、政府采购及资产管理的通知》(灵教财〔2017〕4 号),要求学校严格执行《财政部关于规范行政事业单位津补贴的通知》《中华人民共和国政府采购法》《灵山县中小学政府集中采购管理暂行办法》《中小学校固定资产管理办法》等规定,根据各自的实际制订学校财务收支管理、货物采购、资产管理等监管制度,进一步加强学校的财务管理。《通知》同时要求学校对津补贴发放工作、货物采购工作、资产管理工作进行自查自纠。在自查自纠的基础上,我局于2017年11月对全县高中学校、幼儿园进行了一次集中检查,以听取汇报、查阅资料、实地检查、个别访谈、座谈交流等方式,着重检查了学校贯彻执行“中央八项规定”的精神情况、财务管理及内部控制制度健全情况、近两年来财务管理及内部控制制度落实情况、政府采购执行情况、资产管理情况、食堂与商店货物采购管理情况,促进了学校财务管理和固定资产管理规范化、有效化。二是严格执行《政府采购法》,强化学校采购的廉政风险监管。要求各校结合实际制定完善的货物采购制度,货物采购必须严格管理“申报—审批—采购—验收—入库—领用”等各个环节,并落实各个环节责任人,且要求分管领导和具体业务部门定期轮岗,重要的采购岗位责任人定期轮换,防止腐败现象的发生。另外,各校每个学期组织相关人员选出货物供应点,确保货物物美价廉,并做到公开透明且源头可查。三是规范固定资产管理。除集中检查外,要求学校凡固定资产增加必须办理有关验收和入帐手续,防止学校固定资产流失,确保资产完整、安全;凡报损的资产严格履行资产处置报批手续,按要求按时向财政及主管部门报批,将资产处置收入全部上缴财政国库,实行“收支两条线”管理。
  7.招生领域执行制度不严,存在监管漏洞。县城的中小学校执行学区招生制度不严,群众意见大。
  整改情况:一是进一步细化县城中小学的招生范围。针对县城人口变动及生源变化情况开展了调研,先后制订并实施了《灵山县2017年中小学招生实施方案》《灵山县县直小学2017招生区域划分方案》《灵山县2018年中小学招生实施方案》《灵山县县直小学2018招生区域划分方案》,进一步明确了中小学招生的对象、范围、方法及保障措施,明确了县直小学的招生范围,确保每一位户籍适龄儿童就近入学,且解决了进城务工人员随迁子女的就读问题。二是严格审核各中小学起始年级招生名单。对学校违规招收的学生不予学籍验审。三是强化学籍管理。贯彻落实自治区有关学籍管理规定,严把学生转学关,加强对起始年级招生审核,杜绝监管漏洞。
  8.学校工程建设领域没有制订有效的监管制度,廉政风险较大。选择设计公司和招标代理机构缺乏有效的监管制度和措施。工程质量监管不到位,部分新建的教学楼存在漏水、油漆老化快等问题,教职工意见较大。
  整改情况:一是规范项目管理和实施。2017年9月中旬下发了《关于灵山县教育系统项目建设及校舍维修工程严格落实政府采购等要求的通知》,要求学校严格落实《中华人民共和国招标投标法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《中华人民共和国政府采购法》《灵山县人民政府办公室关于财政性资金投资项目其他费用管理有关问题的通知》《灵山县财政局关于简化采购计划备案流程完善政府采购管理工作的通知》等精神,并提出“三个严禁”要求,即严禁未按《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》规定的要求进行招投标就擅自动工兴建;严禁总投资50 万元及以下项目未经过政府网上公示就擅自动工兴建;严禁项目招投标清单以外工程未经县教育局审批就擅自增加建设。二是完善项目建设工作监督管理办法。2018年4月研究制订下发了《灵山县教育系统项目建设工作监督管理实施办法(试行)》(灵教字〔2018〕10 号),从项目工程实施的基本原则、前期要求、过程管理等各方面都提出了明确的要求,切实加强了全县教育系统项目建设监督管理工作。三是加强教学楼情况排查与维护。2017年8月份对全县学校2013-2017年建好的教学楼开展了全面的排查,共收到学校报告62份,其中存在问题的22份。存在问题主要有油漆老化、腻子脱落,小量漏水等,经咨询工程师,均不影响结构稳定。在22份报告中,有14幢楼属于工程保质期范围的,已通知施工单位进行了整改,其余部分,已督促学校筹措资金进行了整改。
  三、需要进一步整改的事项及措施 
  (一)党的领导弱化方面
  1.政治意识还不够强,党组织的领导核心作用发挥不明显。局党组总揽全局和协调各方的核心作用不强,行政占了主导地位,党建工作抓得不够到位。
  需要进一步整改的原因:中组部、教育部党组《关于印发〈关于加强中小学校党的建设工作的意见〉的通知》提出,“明确管理主体。按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则,中小学校党建工作一般由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导。”并提出“中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织,所在乡镇(街道)、村(社区)党组织协助管理。”尽管我县已下发成立教育党工委,也制订了教育党工委机构设置工作方案”,但真正的机构还没建立起来,还没正式运行,还没能理顺中小学党组织的隶属关系,在一定程度上影响了教育部门党组织领导核心作用的发挥。
  下一步整改措施:积极配合县委组织部加快建立完善教育党工委工作机构,配足配强人员,以加强对中小学党建工作的统一领导和指导。 
  整改时限:2018年12月30日前。
  (二)党的建设缺失方面
  1.重业务轻党建,党建与业务存在“两张皮”现象。局党组对本系统党建工作缺乏总体规划、统筹部署,重业务、轻党建、轻监管问题比较突出,没能充分履行主管单位的责任,抓党建工作力度不够。
  需要进一步整改的原因:我局在整改措施中已提出要配合组织部制订出台我县《关于加强中小学校党建工作的实施意见》,但教育党工委工作机构还没有正式建立和运转,《关于加强中小学校党建工作的实施意见》仅有初稿,还没正式出台。
  下一步整改措施:待教育党工委工作机构正式建立和运转后,联合县委组织部及时制定下发我县《关于加强中小学校党建工作的实施意见》,认真贯彻落实教育主管部门和中小学抓党建工作的各项任务要求。 
  整改时限:2018年12月30日前。 
  四、深化整改成果,开创教育发展新局面
  (一)不断增强“四个意识”,深入贯彻落实中央精神
  以“不忘初心再扬帆”解放思想大讨论为契机,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”,贯彻落实党中央重大决策部署,增强紧迫感和危机感,以更高标准、更严要求、更强责任、更实举措,巩固和深化整改成果,全力以赴加强全县系统各项建设,推动各项工作落到实处。
  (二)切实加强党的建设,全面落实“两个责任”
  严格落实管党治党政治责任,在全县教育系统党组织全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,不断提高党的建设质量。切实履行党风廉政建设“两个责任”,严格执行中央八项规定精神,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,一级管好一级,层层传导压力,管好班子,带好队伍,营造风清气正的教育改革发展环境。
  (三)不断巩固深化巡查整改成果,推动教育事业快速发展
  集中整改工作已经告一段落,但全面落实整改任务没有结束。对已基本完成的整改任务,局党组将巩固成果、持续推进,加强检查核查,防止问题反弹;对需要长期坚持并切实抓好落实的,将紧盯不放、一抓到底,持之以恒、久久为功,确保实效。
  整改永远在路上。我局党组将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实担负起全面从严格治党的主体责任,坚持严防问题反弹不松懈、坚持发现和纠正问题不松懈、坚持建立健全长效机制不松懈,凝心聚力,改革创新,加快推进教育事业发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6428366;邮政信箱:灵山县灵城镇江南路30号灵山县教育局,邮编535400;电子邮箱:lsjyjbgs@163.com。
  中共灵山县教育局党组
  2018年9月4日
导航链接: