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灵山县人民政府办公室关于印发灵山县2018年度地质灾害防治方案的通知

2018-06-14 00:00 来源:灵山县人民政府办公室 【打印本页】 分享到:       【字体: 大   中   】   

各镇(街道)人民政府(办事处),县直各有关单位:

《灵山县2018年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                          灵山县人民政府办公室

                                            2018531

 

灵山县2018年度地质灾害防治方案

 

为做好2018年度地质灾害防治工作,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《广西壮族自治区地质海洋灾害应急指挥部关于印发广西壮族自治区2018年度地质灾害防治方案的通知》(桂地海灾指〔2018〕3号)规定和要求,结合我县地质灾害现状及2018年地质灾害发生和发展趋势,制定本方案。

一、2017年地质灾害概况

2017年,我县受多次暴雨、持续强降雨和台风影响,地质灾害防治形势严峻,各镇(街道)、各部门积极开展地质灾害巡查、监测、预警、宣传培训和演练,实施地质灾害隐患应急治理,地质灾害防治工作取得成效,全年没有因地质灾害造成人员伤亡及财产损失事故报告。

二、地质灾害现状

我县山地多、平地少,属亚热带地区气候、雨量较充沛,且广泛分布花岗岩、砂页岩等地质灾害易发地层,大部分地区地质环境脆弱,在人类工程活动、暴雨或持续强降雨等因素的引发下,地质灾害频发。主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害,其中崩塌较为常见。截至2017年12月31日,全县登记在册的地质灾害隐患点有349处,地质灾害易发村有170个,地质灾害隐患点主要分布在丰塘镇、烟墩镇、沙坪镇、檀圩镇、平南镇、平山镇、佛子镇等地,地质灾害易发村主要分布在丰塘、烟墩、沙坪、平南等镇的花岗岩地区,危害对象主要为城乡居民、中小学校等,受地质灾害威胁人口约4700人、威胁财产约1970万元。

三、2018年地质灾害趋势预测

根据我县地质环境条件和地质灾害发生与降雨的关系,结合降雨趋势预测,预计2018年我县地质灾害仍以崩塌、滑坡为主,石灰岩分布地区容易发生地面塌陷。地质灾害的数量、规模及危害总体上接近常年,由于极端天气事件越来越频繁,降水时空分布不均,呈现出局地性、突发性等特征,突发性强降雨极易引发滑坡、崩塌等地质灾害,局部地区地质灾害可能加重。分析以往地质灾害发生特点,预测2018年我县地质灾害主要引发因素仍是以暴雨或持续强降雨引发为主,其次为人类工程活动影响。 

四、地质灾害重点防范区域和防范期

(一)重点防治防范区域

1.罗阳山重点防治区。该区属崩塌、滑坡高易发区,地质灾害危害程度大,地质灾害分布不均匀,重点防治灾种为崩塌、滑坡和不稳定斜坡,保护对象以村庄和学校为主,重点防治地段包括檀圩镇(桥梓、社岭、华屏、三合水、保子、甘梅)、新圩镇(容家、平王、古文)、佛子镇(泗洲、龙渊、象山)及石塘镇(东安、镇安)等镇村。

2.丰塘重点防治区。该区属崩塌、滑坡高易发区,地质灾害发育密集,地质灾害危害程度大。地质灾害的危害对象以村庄和学校为主,防治的灾种主要为崩塌、滑坡和不稳定斜坡,重点防治地段为丰塘镇桥笪、董永、潭龙、高华、大丰、修竹、礼回等村委。

3.沙坪—烟墩重点防治区。该区为崩塌、滑坡高易发区,地质灾害发育密度大。地质灾害危害对象主要以铁路、公路、学校、村庄为主,防治灾种为崩塌、滑坡和不稳定斜坡,防护对象以铁路、公路、学校、村庄为主,其次为乡村公路,重点防治地段包括烟墩西北部及沙坪东南部。

4.太平—平南次重点防治区。该区属崩塌、滑坡中易发区,地质灾害发育程度中等,地质灾害危害程度较大,防治灾种为崩塌、滑坡和不稳定斜坡,防护对象主要为村庄、公路,重点防治地段包括平南西南部、太平西部及那隆北部等。

5.平山次重点防治区。该区为崩塌、滑坡及地面塌陷中发区,地质灾害发育程度中等,地质灾害危害较大,危害对象以村庄及公路为主,防治灾种为崩塌、滑坡和不稳定斜坡,防护对象以村庄及公路为主,重点防治地段为丰塘东北部、佛子北部及石塘西北部等。

6.灵城-三海次重点防治区。该区为地面塌陷中易发区,区内发育的地质灾害主要有地面塌陷,发育程度大,地质灾害的危害对象以村庄及农田为主,灾情较轻。灵山县县城位于防治区内,地质灾害危害程度较大,主要防治点为地面塌陷,防护对象以城镇和村庄为主,农田次之。

7.旧州—文利一般防治区。该区主要为崩塌、滑坡低易发区、地面塌陷低易发区及地质灾害不易发区,局部为地面塌陷中易发区。主要分布有旧州、陆屋、三隆、那隆、檀圩、新圩、灵城、三海、佛子、武利、文利、伯劳等镇(街道),地质灾害程度一般,防治灾种主要为崩塌、滑坡和不稳定斜坡,其次为地面塌陷,防护对象主要为村庄、公路和铁路,重点防治区段包括灵城中部和西北部、伯劳北部及武利西北部等。

(二)重点防范期。强降雨是引发崩塌、滑坡、泥石流地质灾害主要因素,每年降雨引发的地质灾害造成人员伤亡所占比例较大。4~9月(主汛期)是我县突发地质灾害的重点防范期,其中4~7月重点防范日降雨量50毫米以上或连续大雨3日以上、过程降雨量大于100毫米的时段;8~9月主要防范台风带来的降雨开始时至台风过后降雨停止后的48小时时段,这些时段引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大。10~11月需防范汛末台风登陆带来的影响。花岗岩切坡建房、工程建设、采矿场等地方要长年防范人为活动引发的地质灾害。六峰山、烟霞山等旅游景区(景点)要长年防范山体危岩崩塌地质灾害。

五、重点工作任务

(一)落实地质灾害“三查”工作。 镇(街道)要按照汛前排查、汛中巡查、汛后复查 “三查”工作要求,根据地质灾害隐患和群测群防情况,制定本辖区地质灾害隐患点和易发区“三查”年度计划,明确群测群防员、联保责任人日常“三查”内容任务,明确相关部门巡查、检查职责。在开展日常排查巡查中,要重点加强山区村镇、切坡建房点、学校、旅游景点等人员集中区和主要交通干道、重点流域、重点矿山、重点工程与设施周边等的排查。排查巡查中要了解隐患点变化情况,沟口上游情况,及时更新相关监测员、联保员、防灾责任人员信息;督促业主和施工单位明确防灾责任人,做好周边隐患排查与监测,落实避险预案。在排查巡查中发现地质灾害险情要及时组织人员撤离到安全地带。

)做好地质灾害气象预警预报。县国土、气象局与钦州市地质环境监测站联合开展地质灾害气象预警预报工作,充分利用山洪防治非工程措施建设的气象水文站点资料开展辖区地质灾害气象预警预报,根据天气及突发地质灾害情况及时发布预警预报信息,确保地质灾害易发区不留预警预报盲区。要加强与广播电台、新闻报社等媒体部门联系,进一步拓宽信息发布渠道,扩大预警信息覆盖率,提前和及时向社会公众、地质灾害隐患点、易发村屯的防灾责任人、监测人和群众发布地质灾害预报预警信息,确保预报预警全覆盖。

(三)加强宣传培训和演练。各镇(街道)、各相关部门要利用地质灾害巡查、演练、学校课外活动等机会和“4.22”地球日、“5.12”国家减灾日、“国际减灾日”期间对基层干部、监测员、学校师生和群众开展地质灾害防治宣传知识培训,提高公众防灾减灾意识;积极组织群众在地质灾害隐患点和易发村开展应急避险演练,使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线和应急避难场所,确保遇险时能够有序快速撤离。

(四)抓好学校地质灾害隐患治理。加快推进2017年自治区安排的烟墩镇烟墩中学、伯劳镇新民村委板塘村等2个地质灾害应急治理项目和2018年下达的佛子镇新村小学、烟墩镇峡口小学地质灾害治理项目勘查、设计和开工治理工作。及时拨付工程进度款,保证工程按期完成,加强地质灾害治理项目施工安全监督管理,确保在治理过程中不出现二次灾害事故。

(五)加强部门联动,明确工作职责。

1.国土资源部门负责组织、协调、指导、监督地质灾害防治工作。负责组织编制全县地质灾害防治规划、编制本辖区年度地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案,并对各项方案、预案执行情况进行监督和检查;负责组织地质灾害避险知识培训,协调有关部门做好群测群防、监测、预警预报和治理等工作的指导,对地质灾害治理工程和矿山地质环境进行监督;做好地质灾害信息反馈和上报工作,严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度,积极推进地质灾害应急管理规范建设工作;负责向上级部门争取地质灾害治理项目。

2.发展和改革部门负责在建设项目的可行性研究、初步设计(项目建设方案)和办理建设投资项目核准等手续的过程中严格执行地质灾害危险性评估制度,凡没有进行地质灾害危险性评估的或可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估成果的,不得通过审查批准。

3.气象部门负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息,负责灾害性天气监测、分析、预报主要包括:24小时雨量(≥50毫米),24-72小时天气预报,明显降水过程预报,专题报告等;出现强降雨天气时,向县指挥部(办公室)提供相应时段的降雨量,提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息;对灾区的气象条件进行监测预报,当预报有强降雨天气时,以各种形式通知县指挥部和公众,保证抢险救灾工作顺利进行。

4.水文水资源部门负责做好雨情、水情的监测工作,及时做出强降雨和洪水预报,及时向县指挥部(办公室)提供水情的变化情况。

5.水利部门负责对水利设施的地质灾害隐患点应急预案的编制;组织排查、巡查、监测和治理,并在治理前设置警示标志;做好汛期水利设施的地质灾害防治,确保水利设施安全渡汛;负责在水利设施建设中严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度;对没有进行地质灾害危险性评估的,不得批准或进行建设;对水利设施建设工程配套地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,该水利设施建设工程不得投入生产或者使用。

6.住房和城乡建设部门负责做好城乡居民点建设中的地质灾害防治工作;对遭受地质灾害破坏的房屋组织鉴定评估;负责在工程建设中严格执行地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程“三同时”制度,在对具体建设项目进行核发或办理建设工程施工许可、工程建设项目报建等手续时,同时审查是否具备地质灾害危险性评估备案登记资料,对没有进行地质灾害危险性评估或者经评估认为该区域不适合进行拟建设项目的,不得批准进行建设。对配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,不得批准其主体工程投入生产或者使用。

7.民政部门负责组织、协调救灾工作;组织调运救灾物资,协助灾区设置避险场所和救济物资供应点,组织转移、安置和救济灾民;核定和报告灾情。

8.财政部门负责安排年度地质灾害防治工作经费,将地质灾害防治工作经费列入县、镇两级政府计划和预算,用于地质灾害防治和救助工作。

9.安监部门要加强对矿山企业尾矿库区、废渣堆放点、采场和采空区的巡查及排查工作,特别要防止采空区、采场的高边坡、满载的尾矿库和废渣堆放点因强降雨等因素引发的地质灾害。

10.交通运输部门负责会同公路、铁路部门对本行政区域内交通沿线及设施的地质灾害隐患点和易发区组织巡查、排查、监测和治理工作,并在治理前设置警示标志;组织、指挥、协调交通设施的抢修;做好抢险救灾中人员、物资的紧急运输工作。负责对交通建设工程施工建设严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度;对没有进行地质灾害危险性评估的,不得批准或进行建设;对交通建设工程配套地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,不得投入生产或者使用。

11.旅游部门负责对旅游景点景区的地质灾害隐患点和易发区进行巡查、排查;在专业部门指导下组织开展监测和治理,在治理前设置警示标志;在抢险救灾中组织游客疏散转移。负责对各类旅游设施建设严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度;对没有进行地质灾害危险性评估的,不得批准或进行建设;对配套地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的,旅游设施不得投入生产或者使用。

12.教育部门负责在中小学校普及地质灾害防治的基本知识;对校区地质灾害隐患点和易发区进行巡查、排查,并在专业部门指导下组织开展监测和治理,在治理前设置警示标志;开展应急演练,在抢险救灾中组织师生疏散转移;在各类教育设施建设中严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度;对没有进行地质灾害危险性评估的,不得批准或进行校舍建设。

13.公安部门负责临灾时灾区治安保卫、消防和交通管制等工作,打击各种扰乱社会治安的违法行为,保护国家资产和人民群众生命财产的安全,确保防灾救灾工作顺利进行。

14.宣传部门负责防灾救灾知识及动态、事迹的宣传报道,充分利用报纸、广播电台、电视台等舆论宣传工具,进行全方位的报道,稳定民心和社会秩序,促进社会安定稳定。

(六)及时处置突发地质灾害。各镇(街道)、各部门要提前做好强降雨和台风天气期间各种应对工作,落实地质灾害应急巡查车辆和调查工具等应急处置设备,确保汛期地质灾害调查、监测预报、群测群防、抢险救灾所必需的交通、通讯、物资器材,发生地质灾害或出现地质灾害险情时,按照《灵山县突发地质灾害应急预案》启动相应级别应急响应,及时组织专家和技术人员迅速赶赴现场开展调查,科学评估,准确研判,为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据,避免二次灾害事故的发生。做好地质灾害应急值守工作,按有关规定及时报送突发地质灾害信息及处置信息。

六、保障措施

(一)强化主体责任。各镇(街道)人民政府(办事处)主要负责人是本辖区地质灾害防治工作第一责任人,要把保护人民群众生命财产安全作为最高职责,加强对地质灾害防治工作的领导,进一步完善领导负责制,落实地质灾害防治工作的人力、物力、财力。要及时研究、解决地质灾害防治工作遇到的问题和困难。县人民政府与各镇(街道)政府(办事处)签订地质灾害防治工作责任状,将防治任务、防治责任细化实化。国土资源、气象、水利、交通运输、住建、教育、旅游、安监等各有关部门要按照职责分工,增强工作主动性,切实履行职责,加强联动,形成工作合力,确保防灾减灾工作顺利进行。

(二)做好建设项目地质灾害评估。国土资源部门要依法加强取消评估报告备案制度后的建设项目地质灾害防治的监督管理严格执行建设项目地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度,对因建房、修路、采矿可能导致地面塌陷、滑坡、崩塌地质灾害,危害国家和群众生命财产的建设项目,要监督责任单位采取有效的预防措施;对已经造成危害的,按照“谁诱发、谁治理”的原则,督促监督责任单位负责治理,对造成的损失及时鉴定赔偿。对不履行地质灾害防治责任的行为或可能引发地质灾害的不良人为活动,要坚决予以制止,责令限期改正,逾期不改正的,依法给予经济处罚,并严格依法追究相关单位和人员的责任,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

(三)加大保障经费。加大地质灾害防治资金投入力度,将地质灾害防治工作经费列入财政预算,安排专项资金用于地质灾害检查巡查、监测预警、灾害勘查、应急处置、工程治理等,确保汛期地质灾害调查、监测预报、群测群防、抢险救灾所必需的交通、通讯、物资器材。按照自治区文件要求和规定落实地质灾害检查巡查、监测预警、节假日值班、群测群防、应急值守等人员的差旅、值班、加班补助。对成功预报地质灾害的基层群众按有关规定给予奖励。

(四)加强督促检查。国土资源部门向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人,将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、报纸等媒体上公布,接受社会监督。国土资源部门要做好各镇(街道)政府(办事处)地质灾害防治工作落实情况的督促、检查和指导工作,把地质灾害防治工作开展情况纳入绩效考核,确保各项措施落实到位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式公开

                                                                                                        

 灵山县人民政府办公室                    2018613日印发   

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